宋初为了加强中央集权，废除节度使统辖支郡制度，分境内为若干路。设监司，掌管一路财政、刑狱，并督察地方官吏。其初分并增省未有定制，至道三年（公元997年）始分为京东、京西、河北、河东、陕西、淮南、江南、荆湖南、荆湖北、两浙、福建、西川、峡（即峡西）、广南东、广南西十五路。