为培育林业经济新的增长点，促进林业的可持续发展和农民增收致富，根据绍兴市委、市政府《关于加快林业改革发展推进“森林绍兴”建设的意见》（绍市委发〔2010〕30号），2010年4月16日，绍兴市人民政府办公室以绍政办发〔2010〕53号印发《关于加快发展珍贵树种的意见》。该《意见》分充分认识加快发展珍贵树种的重要意义、发展珍贵树种的目标、明确发展珍贵树种的工作重点、落实发展珍贵树种的保障措施4部分。

基本信息

一、充分认识加快发展珍贵树种的重要意义

二、发展珍贵树种的目标

三、明确发展珍贵树种的工作重点

四、落实发展珍贵树种的保障措施

基本信息

绍兴市人民政府办公室关于加快发展珍贵树种的意见

绍政办发〔2010〕53号

为深入贯彻落实科学发展观，培育林业经济新的增长点，促进林业的可持续发展和农民增收致富，根据市委、市政府《关于加快林业改革发展推进“森林绍兴”建设的意见》（绍市委发〔2010〕30号），经市政府同意，现就加快我市珍贵树种发展提出如下意见：

一、充分认识加快发展珍贵树种的重要意义

珍贵树种是具有较高材用、食用、药用等价值的稀有名贵树种。当前，随着经济社会发展和城乡居民生活水平的提高，珍贵林产品的市场需求明显增加，供需矛盾突出，价格也不断攀升。加快发展珍贵树种，有利于增加森林资源战略储备，促进林业经济转型升级和农民增收致富；有利于丰富生物多样性，优化生态环境，弘扬历史文化，建设生态宜居城市；有利于缓解珍贵林产品供需矛盾，满足人们生活需要，不断提高生活质量。目前，我市已有珍贵树种基地25万亩，其中香榧22万亩，银杏、红豆杉等其他珍贵树种3万亩。但从总体看，全市珍贵树种资源还相对短缺，特别是楠木、红豆树、红豆杉等珍贵材用、药用树种资源十分紧缺。各地各部门要充分认识发展珍贵树种的重要意义，结合“森林绍兴”建设，把发展珍贵树种作为林业的重点工作，切实抓紧抓好。

二、发展珍贵树种的目标

（一）全市总体目标。第一阶段：从今年起到2012年，新发展珍贵树种300万株，新增面积3万亩。第二阶段：从2013年到2020年，新发展珍贵树种700万株，新增面积7万亩。经过10年时间努力，全市新发展珍贵树种1000万株，新增面积10万亩，总面积扩大到35万亩以上。

（二）市区三年发展计划。充分挖掘市区造林空间种植珍贵树种，到2012年，市区新发展珍贵树种30万株，新增面积3000亩，其中在越城区南部山区、会稽山度假区（会稽山林场）等地成片种植10万株，在汤浦水库库区以及市区内的府山、塔山、蕺山、梅山等地改造补植8万株，在道路沿线以及鉴湖、镜湖、大运河等湖泊、河道沿岸种植7万株，在城区和城郊农村房前屋后种植5万株。分年度实施计划：2010年发展5万株，面积500亩；2011年发展10万株，面积1000亩；2012年发展15万株，面积1500亩。

三、明确发展珍贵树种的工作重点

（一）搞好规划，分步推进。各县（市、区）要因地制宜编制珍贵树种发展规划，明确目标任务、区域布局和发展重点。在此基础上，制订分年度实施计划，做到统筹规划，分步推进。各地在制定发展规划时，要以市场为导向，在继续抓好香榧基地建设的同时，重点发展楠木、红豆树、榉树、红豆杉等珍贵材用、药用树种。规划要坚持科学性原则，严格做到适地适树，避免盲目发展。

（二）加强珍贵树种种苗基地建设。积极挖掘乡土珍贵树种种质资源，引进适合在我市生长的外地珍贵树种，建立珍贵树种种质资源库。推广容器育苗，加快无性繁殖和工厂化育苗，大力培育优质壮苗，确保珍贵树种种苗供应。全市建立5处以上珍贵树种种苗繁育示范点，年产苗木达到50万株以上。

（三）多种途径发展珍贵树种。结合山区宜林荒地、旱地、坡园地、坡耕地和火烧（采伐）迹地的绿化，连片开发珍贵树种基地。结合松材线虫病除治和森林林相改造，发展珍贵树种混交林。结合城市（城镇）绿化、村庄绿化以及道路、水系绿化，在公园绿地、房前屋后、交通干线两侧和湖泊、河道沿岸大力推广种植珍贵树种。

（四）推进珍贵树种产业化经营。积极培育珍贵林产品加工龙头企业，开展精深加工，拉长珍贵树种产业链，提高产品附加值，同时满足市场对珍贵林产品的多种需求。积极鼓励珍贵树种专业合作社建设，提高组织化程度。

四、落实发展珍贵树种的保障措施

（一）加强财政扶持。根据《2010年全市农业农村工作配套政策》（绍市委办发〔2010〕42号），从今年起，市财政每年安排资金扶持珍贵树种发展。各县（市、区）也要根据实际情况出台政策，落实相应的配套资金。

（二）强化科技支撑。加强珍贵树种良种挖掘、引进、繁育和推广，提高良种覆盖率。加强高效栽培技术和立体经营模式的研究，缩短珍贵树种生长周期，提高林地产出率和经济效益。加强对珍贵树种综合利用技术的研究、引进，促进林业的可持续发展。

（三）健全发展机制。深化集体林权制度改革，搞活林权流转，促进珍贵树种发展。金融部门要开展林权抵押贷款业务，拓宽投资渠道。农业信用担保机构要为发展珍贵树种所需小额信贷提供信用担保。要把珍贵树种逐步纳入农业政策性保险范围，鼓励和引导各类经营主体积极参加政策性林木保险，提高参保率，化解珍贵树种发展中的风险。

（四）明确工作职责。各级林业部门要牵头编制珍贵树种发展规划和面上指导、协调、检查，具体抓好苗木供应调剂和山区、平原及村庄珍贵树种的发展；建设、交通、水利部门分别负责城市（城镇）、交通干线两侧和湖泊、河道沿岸珍贵树种的发展。财政部门负责珍贵树种扶持资金筹措和监管。各级绿化委员会要会同共青团、工会等有关单位，广泛开展珍贵树种进村庄、进企业、进学校、进社区活动，全面推进珍贵树种发展。

绍兴市人民政府办公室

二○一○年四月十六日