上燕村位于湖南省娄底市双峰县沙塘乡西部，共有8个村民小组、236户、806人，水田面积398亩，山林4000亩。其中，五保、低保、残疾、贫困户占整个全村人口近三分之一。村民历代耕作度日，人多田少，人平收入不足400元。2002年，被定为省级贫困村。2005年11月，该县规划局确定上燕村为扶贫村后，从县供销社借调到县规划局的朱春来被安排到上燕村扶贫并担任了村一支部书记。同年，当选为村支部书记和村主任的谢袁福，俩人配合默契，同心协力，引导群众致富，扎实为民办事。修路、引水、改电、调整产业结构，做好山林文章，以集体的智慧和勤劳，谱写出一曲曲奋斗奉献之歌。

该村曾经是衡阳途经双峰县城的必经之道，自50年代修建燕霄水库后，村民出进极不方便，组组不通路，车辆进不来，加工生产的竹木制品靠肩挑手提，生活日用品供给困难，闭塞的交通严重制约着当地的经济发展。目睹交通不便造成的艰难困境，谢袁福看在眼里，急在心里，和扶贫队一合计，决定修通公路，改变环境。在村支两委、党员和村民小组长会上一说，获得了全额通过。当即组成了村干部、村民代表参与的上燕村公路建设指挥部，请来县公路局勘察测量，整个5.5公里环村公路需资金78万多元。为破解资金“瓶颈”，他们采取群众自筹、社会捐助、争取资金三条渠道，齐头并进，最终资金落实到位。其中，局里送来了资金5万元，上级解决了23万多元，社会捐助了20多万元，仅本村人士的市人大代表、县石膏矿董事长黄赞夫个人就捐款10万元，有力地推动了公路建设的顺利开展。整个工程于2007年2月份动工至8月份竣工。这条历时6个多月，凝聚着两位书记和全体村民心血汗水换来的5.5公里长的环村公路(包括水泥硬化1.7公里)，像一条绿色的绸带，飞山过岭，飘到了村民的家门口。通车那天，村里比过节还热闹，家家放鞭炮，户户喜盈盈，齐赞扶贫队和村干部，做了件大好事，圆上了公路梦。

公路修通后，村里充分发挥山林资源优势，打造竹木产业，组织村民加工竹跳板、矿折等传统产品，组建竹木协会，并与邵东牛马司煤矿联姻，签订产品包销长期合同，实行统一加工、统一销售、统一结算的经营模式，既加强了对山林的管理，又杜绝了乱砍乱伐的不良行为，更为村民开辟了一条致富快车道。据了解，目前全村加工竹木制品的有50多户，每年增加收入20多万元。

同时，针对长期困扰村民农电电压低、电路老化、超负荷运行的症结，实施大手术：两位书记跑县里，走镇里，与县电力部门多次协调，获得了他们的大力支持，专门派人对电网线路设备进行勘查和更新，新增加了二台50千瓦的变压器和200多根电杆，保障了农户用电照明和抗旱两不误，结束了过去农电时断时续的历史。此外，村里垫资20多万元，分别建立了人畜引水工程和争取县移动公司建成移动基站，全村90%的农户饮上了自来水，500多户手机落户农家，水、电、路、讯全线通。上燕村发生的可喜变化，助跑了全村经济的快速发展。但他们并没有满足现状，而是向新农村的更高目标迈进!