各市教育局、杨凌示范区科教发展局，各中等职业学校、有关高等职业学校：

为进一步加快我省中等职业教育发展，认真贯彻落实教育部2010年度职成教工作会议精神，大力推进我省“民生八大工程”职业教育项目实施，根据省政府提出的“启动职业教育三年攻坚计划”的部署要求，现就做好2010年全省职成教重点工作通知如下：

一、加快发展农村职业教育，扩大中等职业教育的办学规模

（一）坚持不懈地抓好中等职业教育招生工作。2010年教育部下达我省中等职业学校招生任务32万人。为推进中职招生工作顺利开展，省政府将职业教育招生纳入对各市2010年度目标责任考核指标体系，省教育厅专门印发了《关于做好2010年全省中等职业学校招生工作的通知》（陕教职〔2010〕3号）。各市、县教育行政部门要按照省上要求，加强对高中阶段教育学校招生工作的统筹管理，合理调控职普招生比例，确保高中阶段教育学校的招生增量主要用于发展中等职业教育；各中等职业学校要通过积极扩大服务面向，加强东部与西部、城市与农村联合招生，引导青少年就读职业教育，确保中职招生任务圆满完成。

（二）把加快发展面向农村的职业教育作为促进社会公平，促进和谐社会建设的重要举措。各地、各中等职业学校要大力宣传、认真落实国家关于中等职业学校涉农专业学生和农村家庭经济困难学生免学费的政策，吸引更多农村青少年接受职业教育；各中等职业学校要采取灵活的招生、教学组织形式，通过“一年在农村、一年在城市、一年顶岗实习”的“三段式”和学分制以及“工学结合、半工半读”等形式，广泛招收未升学初、高中毕业生、退役士兵、青年农民、农民工、在职职工等接受中等职业教育。

二、启动职业教育三年攻坚计划，着力加强职业教育基础能力建设

2010年《省政府工作报告》明确提出“依托人人技能工程，启动职业教育三年攻坚计划”。为此，省上将制订“职业教育三年攻坚计划”实施方案，并与“民生八大工程”职业教育项目相衔接。请各地、各职业院校认真组织实施。

（一）实施县级职教中心建设工程。继续加强县级职教中心建设，制定《进一步加强县级职教中心建设的意见》，重点支持具有一定办学规模和发展潜力、生源相对稳定，但办学条件比较薄弱的县级职教中心的建设，以土建为主、兼顾学校实训设备购置，使其逐步成为合格的中等职业学校。该项目列入2010年“民生八大工程”职业教育项目县级职教中心建设子项目。

（二）继续加强职业教育实训基地建设。2010年，继续推进“民生八大工程”职业教育10个综合性实训基地建设项目和新建设的8个专业性实训基地项目。各市职业技术学院要精心组织实施好综合性实训基地的建设，做到边建设，边投入使用，并要认真修订完善综合性实训基地建设规划、实施方案和相关管理制度；各市教育行政部门要做好专业性实训基地建设项目的筛选和论证工作，按照择优和重点扶持的原则，选择基础条件好、发展潜力大、资金配套到位的学校予以申报。2009年中央财政和省财政支持的实训基地项目要加快建设进度，6月底前所有实训设备必须安装到位，投入使用。

2010年，省教育厅将研究制订《陕西省职业教育综合性实训基地建设规程》。

（三）加强中等职业学校骨干体系建设。按照教育部统一部署，2010年教育部将启动国家“中等职业教育改革发展示范学校”和“中等职业教育优质特色学校”建设计划。已经省政府批准命名的省级示范性中等职业学校和办学特色突出、发展优势明显的中等职业学校要积极开展创建工作，努力把学校建设成为中等职业教育发展的示范、改革的示范和建设的示范，彰显陕西中等职业教育的特色和品牌，逐步形成我省中等职业教育的骨干体系。各地及有关中等职业学校要按照国家和省上的要求精心筛选组织申报。今年，省上继续开展示范性中等职业学校建设工作，有条件的省级以上重点中等职业学校要积极创建。

（四）启动实施中等职业教育信息化能力提升计划。2010年，省教育厅将启动“中等职业教育网络平台”建设试点工作，按照“学校投入为主，省、市财政适当支持”的原则，加快建设符合标准的中等职业学校校园网络，适应职业学校现代化管理和信息化教学的需求；研发全省中等职业学校共享应用软件，形成管理平台，学习平台，信息服务平台，逐步构建省、市、县、校四级互通的网络体系；开发有代表性专业的数字化教学资源，逐步建成陕西省职业教育信息化教育教学资源库。2010年省上重点支持30所中等职业学校的校园网建设，同时启动省级教学资源信息开发工作。

三、以提高质量为核心，深化教育教学改革

当前，中等职业教育正处在由扩大规模向提高质量转变的关键时期，要把提高职业教育质量放在更加突出的位置。

（一）开展“中等职业学校质量管理年”活动。通过构建国家中等职业教育改革发展示范学校、省级示范性中等职业学校和合格学校梯次推进、内涵发展的中等职业教育发展新格局，努力推进依法办学、科学管理、建设和谐校园。2010年，省教育厅将研究制订《陕西省合格中等职业学校评估标准》，启动合格中等职业学校评估工作，采取市（区）教育行政部门初评、省教育厅审核并重点抽查的评估办法，通报评估结果并向社会公示，逐步规范中等职业学校名称和办学行为。

（二）加强专业建设和精品课程建设。2010年，省上将继续推进省级精品专业、示范专业建设工作，组织开展精品课程评选活动。各市（区）教育行政部门要按照教育部新近颁布的《中等职业学校专业目录（2010年修订）》，进一步加强区域内专业建设的统筹规划和宏观指导，既要考虑全省乃至全国技能型人才的需求，又要紧紧围绕本地主导产业的发展，完善专业管理，调整专业设置，合理规划专业布局，避免重复建设，提高专业建设效益。要按照精品（示范）专业建设和《陕西省中等职业学校省级精品课程建设条件标准》要求，认真筛选本地区、本学校特色鲜明、实力强的专业和课程予以申报。

（三）组织实施好“中等职业教育质量提高计划”。各地、各中等职业学校要认真贯彻落实《教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》（教职成〔2008〕8号）和《教育部关于制订中等职业学校教学计划的原则意见》（教职成〔2008〕7号），改革教学模式和评价模式。创新教学环境，按照生产管理服务一线的实际，设计实施教学过程，积极采取项目教学、案例教学、场景教学和模拟教学等多种教学方式，增强教育教学的针对性和时效性。加快建立以贡献为导向的学校评价模式和以能力为核心的学生评价模式，引导学生全面发展。加强学生实践教学环节，完善技能大赛制度建设，组织举办全省中等职业学校数控技术等10个专业技能大赛，进一步形成“校校有比赛、省上有选拔，国家有大赛”的竞赛机制。

2010年，省教育厅将召开中等职业学校教学改革工作座谈会。

（四）组织开展“中等职业教育校企一体化办学”试点。改变以学校和课堂为中心的传统模式，大力推行工学结合、校企合作、半工半读、顶岗实习的人才培养模式，在全省范围，确定20所校企一体办学试点学校，开展学校学习和企业岗位学习、集中学习和分阶段学习相结合试点，创新校企一体合作办学的多样化实现形式。二是各中等职业学校要建立健全并认真落实中等职业教育顶岗实习一年的制度，重视和加强学生实习管理，努力形成以学校为主体，企业和学校共同教育、管理和训练学生的教育教学实习模式。

2010年，省教育厅将召开中等职业学校校企合作经验交流会。

四、加强中等职业学校师资队伍建设，提高教师队伍整体素质

教师队伍的综合素质和水平是提高教育质量的关键。2010年，要认真组织实施教育部“中等职业学校教师素质提高计划”项目试点工作，全面提升我省中等职业学校师资队伍整体水平。

（一）加快教师管理制度建设。会同有关部门研究制定《中等职业学校编制标准意见》，拓宽师资来源渠道，改善教师队伍结构。积极创造条件，吸引更多的高等学校特别是工科类毕业生到中等职业学校任教，同时，要面向社会广泛招聘各类专业技术人员和“能工巧匠”到中等职业学校兼职任教。逐步建立中、省、市、县各级“特聘教师”专项资金。2010年，中、省继续实施中等职业学校“特聘教师”资助计划。

（二）建立完善省、市中等职业学校骨干教师培训网络体系。一是加大财政专项资金支持，加强省级中等职业学校骨干教师培训基地建设，提升培训水平。二是建立市级中等职业学校师资培训基地，力争在各市和有关职业院校的共同努力下，市级培训基地全面建成，并逐步承担中等职业学校市级师资培训任务。市级财政要在职业教育专项经费中安排一定比例用于市级师资培训。三是各职业学校要加强与企业的密切合作，采取“走出去，请进来”的形式，落实职业学校教师定期到企业实践和企业技术人员定期到学校现场指导教学的制度，切实提高教师的专业教学水平和实践教学能力。

（三）实施“国家中等职业学校教师素质提高计划”和“陕西省中等职业学校师资队伍建设子项目计划”。继续抓好中等职业学校专业骨干教师培训，完成1200名培训任务。启动全省中等职业学校校长全员培训和教学管理人员培训，大力开展校本培训。各地、各中等职业学校要按照省上核定的年度师资培训计划和要求，切实做好国家级和省级专业骨干教师培训的选派工作。

（四）开展职业教育知名校长、知名教师评选活动。今年，省上组织开展职业教育知名校长、知名教师评选活动，命名一批知名校长、知名教师，建立面向全体、重点培养、动态管理、不断优化的职业教育骨干师资培养选拔机制。2010年，在全省评选命名中等职业教育10名知名校长、100名知名教师。

五、大力推进职业教育集团化办学，实现职业教育资源整合、统筹和共享

（一）强化县级政府统筹责任。学习借鉴洛南县整合职教资源的经验，充分发挥县（区）职业教育工作领导小组职能，积极统筹和整合县域内分属教育、人社、农业、扶贫等部门的职业教育资源。逐步实现县域职业教育资源、政策、资金和培训的“四统筹”，在县域内形成以职教中心为主阵地、各乡镇农民文化技术学校为辐射点，学历教育与短期技能培训协调发展，功能齐全的县域职业教育网络体系。2010年，各市要着力推进1－2个县级职教中心实现资源整合，使其综合性功能得到充分发挥。

（二）强化市级政府统筹责任。以各市职业技术学院为龙头，加快推进职业教育综合性实训基地、市级职业教育中心、区域性职业教育集团建设。实行省市共建、以市为主的体制，实现资源共享、服务区域、示范引领的目标。市级职业教育中心的主要任务是承担区域内各类职业教育培训统筹、承担所辖县（区）职业学校师资培训、组织开展职业教育研究等。各市教育行政部门和职业技术学院要密切配合，积极争取地方政府支持，努力推动此项工作取得实效。2010年，各市级职业教育中心和各区域性职业教育集团组建工作原则上要全部完成，在现代农业等相关专业领域建设3－5个行业性职业教育集团。

六、切实把德育工作摆在首位，培养全面发展的技能型人才

（一）高度重视中等职业学校德育工作。各地、各中等职业学校必须把立德树人作为首要任务，坚持“育人为本、德育为先”，大力实施素质教育。一要认真贯彻落实教育部等六部门《关于进一步加强和改进中等职业学校学生思想道德教育的意见》（教职成〔2009〕11号）精神，以育人为核心，以活动为载体，切实增强德育工作的针对性、时代性和实效性。二要加强中等职业学校班主任、辅导员和共青团工作，加强德育工作队伍建设。扎实推进以敬业和诚信为重点的职业道德教育。三要优化育人环境，努力把企业文化融入校园，形成良好的校风、教风和学风，为学生健康成长成才创造良好环境。

2010年，省教育厅将会同有关部门召开全省中等职业学校德育工作会议。

（二）实施中等职业学校毕业生就业创业行动计划。加强中等职业学校职业指导和就业服务工作。一是要落实职业学校《就业与创业指导》课程进课表、进课堂的要求，培养学生良好的职业素养、创业意识和创业能力。二是启动“中等职业学校学生就业创业园”建设，2010年，每个市都要选择1－2所校企合作基础稳定、实习实训条件较好的省级以上重点中等职业学校，建设“中等职业学校学生就业创业园”，为学生提供更多的就业体验和创业实践的机会。

七、启动实施现代农业职业教育发展工程，切实加强新型农民职业教育与技能培训

积极开展“现代农业职业教育发展工程”试点。坚持职业教育服务现代农业和农村产业发展，多种形式开展现代农业职业教育与技术培训，培养扎根农村、服务农业的技能型人才。

（一）加强涉农专业建设，扩大涉农专业办学规模。以县级职教中心为载体，以农村新成长劳动力为重点，以村组长、企业管理人员，种、养殖人员为主要培训对象，加快建设现代农业职业教育专业。2010年，各市职业技术学院要开设1－2个涉农专业，各县级职教中心开设1－2个涉农专业，努力扩大涉农专业教育与培训规模。

（二）加快构建现代农业职业教育网络体系。以杨凌农业高新技术产业示范区农业科研院所为龙头，以各市职业技术学院为骨干，以县级职教中心为支撑，构建覆盖城乡的现代农业职业教育服务网络体系。大力开展绿色生态农业、设施农业、观光休闲农业、特色农业、机械化农业等现代农业职业教育与培训。积极创造条件，建立现代农业职业教育改革试验区。

（三）大力开展新型农民培训。以县级职教中心为主阵地，以乡（镇）成人文化技术学校为支撑点，重点建设60所省级示范性乡镇成人文化技术学校。深入开展以新型农民培训和劳动力转移培训为主要内容的农村实用技术培训，完成160万人次培训任务。2010年，全省启动建设一批现代农业职业教育发展工程示范县，评估创建一批“全国农村职业教育示范县”，示范和引领各地、各职业院校广泛开展有文化、懂技术、会经营、能管理的新型农民教育与培训。

2010年，省教育厅将召开全省农村和农业职业教育改革发展座谈会。

八、积极发展多种形式的成人继续教育培训，加快推进终身教育体系建设

（一）深入实施“人人技能工程”。广泛开展以农村新增劳动力和返乡农民工为主要对象的职业技能培训，提高劳动者职业技能水平和就业创业能力。市级教育行政部门要加强“人人技能工程”培训过程的督查和考核，指导、督促各有关职业学校和培训机构完善培训管理和资料统计上报工作，加强培训经费管理和使用，严禁弄虚作假，确保培训取得实效。

（二）积极开展退役士兵职业教育培训。协调相关部门，制定面向退役士兵实施职业教育与培训的规划和实施方案。在每个设区市确定2－3所基础条件较好的职业院校，作为退役士兵职业教育与培训的基地，积极动员、广泛组织全省退役士兵接受职业教育与培训，不断扩大职业教育服务面向。

（三）大力发展社区教育。夯实社区教育实验区工作基础，创新工作思路，深化工作内涵，继续做好社区教育实验区创建工作。研究制订社区教育示范区评估标准，稳步推进省级社区教育示范区建设，积极开展创建国家社区教育示范区活动。

（四）推进多种形式的成人培训。加强成人教育培训机构的规范管理，广泛开展成人继续教育培训活动。充分挖掘行业、企业成人继续教育资源，大力开展企业职工继续教育培训，做好职工教育统计工作。

各市（区）、各有关职业院校在推动重点工作过程中的情况、问题和建议，请与省教育厅职业教育与成人教育处联系，并请报送相关工作信息。

联 系 人：郭 强、惠均芳

附件：2010年度全省职成教重点工作任务分解表

陕西省教育厅

二○一○年四月十二日