背景

借鉴

现状

发展

指城市公交车票。（1）月票，按使用对象为职工月票、学生月票、单位公用月票；按使用范围分为市区月票、郊区月票和专线月票以及汽车电车联合月票。（2）普通票，即乘客上车后当时见购买一次有效。

票制是指票价结构，目前公共交通的运营模式和与之对应的票制结构两个方面的问题，是我国市场经济逐步完善时期公交票制体系改革的关键问题。我国目前的公交票制体系客观上限制了乘客在不同线路，不同的公交方式之间的换乘行为。国内已经有城市开展“一卡通”工程，正在逐步朝着整合公交车票和票价的方向前进，目前应该加快这一改革的进度，伴随着公共交通特许经营制度的逐步建立以及公交运营模式的改革，逐步建立完善的公交系统“一票制”票制体系。

背景

我国正处于计划经济向市场经济过渡的阶段，公交行业正在逐渐走出计划经济模式下的公共交通管理和运营的方式，但是目前的改革进程相对滞后，各地公交公司还不完全是企业化管理，很多城市的公交企业仍然是继续保持国有控股由政府办，企业与政府之间的关系更多的是政府契约而不是市场经济契约。

随着市场经济和相关法制的逐步完善，城市公共交通的运营将更多的依靠市场调节，而不是政府的指令。但是由于公共交通的公益性质，公共交通票制体系改革并不是意味着将票价完全放开由市场来调节，公共交通必须坚持原有的低票价政策，政府按照市场规则给予必要的政府补贴，目前大多数其它国家都是采用这种作法。我国已经在公共交通政策补贴方面有较为明确的规定，2004 年3 月建设部签发的《建设部关于优先发展城市公共交通的意见》中也明确提到“因价格限制因素造成的政策性亏损政府应给予补贴”。

在市场经济逐步完善的背景下，公共交通的票制体系改革面临如下两个方面的挑战：第一是要探索一种既能符合市场运作规律，同时也能体现公共交通公益性的运营模式，第二要探讨在这种运营模式下如何合理的设计票制结构，使得公共交通的社会效益和经济效益总体最优。

借鉴

德国公共交通在票制上实行单一票制，即所有公共交通（出租车除外）的票价统一，一票通用，凭车票可任意乘坐地铁，快速列车、有轨电车、公共汽车。各种公共交通的运行按全市统一的、互相协调的行车时刻表行驶。

德国城市公共交通检售票系统十分发达，乘客上车前或者在车上买票，利用车上的自动检票设备进行检票。

“一票制”是德国公共交通票制的核心内容，“一票制”意味着乘客从起点到终点的过程中只需要购买一次车票，对乘客的交通方式不作任何限制。车票采用MVV 范围内通用的区间制收费标准，影响车票价格的因素有两个：车票的种类和乘客出行的区间范围。

现状

与国外的公共交通票制体系相比，我国的公共交通车票种类很少。大多数城市是按照公交月票、普通车票与空调车票，专线车票与普线车票，等类别进行划分，有的城市也出现了IC卡车票。目前我国的车票设计没有针对性，不能满足大多数人的出行需求。从而降低了公共交通的吸引力。

发展

在目前的制度下，只能是大多数乘客被动的接受这种单一的票制结构，而不是公交企业从乘客的需求出发，尽量为乘客提供个性化的服务，这必然导致公交出行的吸引力不高，使得公交分担率进一步下降。在丰富车票种类的同时，参考国外的票价制定机制，确定各种类型车票之间的价格比例关系，改进目前国内车票种类单一，服务个性化、针对性不强的问题。