第一章 总 则

第一条 为加强我区机构编制管理，完善规章制度，维护机构编制纪律，进一步做好全区各级机关、事业单位机构设置和人员编制管理工作，根据中央《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》和省市机构编制工作规范，结合我区实际，制定本规程。

第二条 对机关、事业单位机构、编制、人员的管理，体现科学规范、精简效能的原则，健全制度、完善程序、加强管理、强化监督，巩固机构改革成果，依法推进机关、事业单位的规范化建设。

第三条 本办法适用于全区各级各类机关、事业单位。

第二章 机构管理及审批程序

第四条 加强对机构编制管理的集体领导，完善统一承办制度。副科(局)级以上机构的设立、撤销、合并或者变更规格、调整职能配置的，由区编委会议审议，报区委常委会议审核，按照程序报市编委审批；科(股)级机构的设置由区编委会议审定。涉及机构更名等事宜，经区编委主任同意后行文公布，内设股级以下机构的设置，由区编办审定。

第五条 非常设机构的设置，由区委、区政府批准。非常设机构不定级别，原则上不单独设立办事机构，不单列编制和人员，具体工作由有关部门承担。

第六条 依据国务院令第411号《事业单位登记管理暂行条例》、《山东省事业单位登记管理办法》和《山东省事业单位机构编制管理规定》，区事业单位登记管理局负责对全区事业单位实施登记管理制度。经批准设立的各级各类事业单位，都必须按照规定，办理事业法人登记事宜。

第三章 人员编制管理与调配程序

第七条 上级编制部门下达的党政群机关行政编制，由区编委办公室提出分配方案，经区编委会议研究同意后，下达到镇（街道）、区直党政群机关。上级下达的审判、检察、司法等政法行政编制，专项使用。各类事业单位的编制，依据省市编制部门的有关规定和定编标准，由区编委办公室提出初步意见，经区编委会议研究审定。

第八条 按照机关、事业单位管理权限，原则上每年下半年，用人单位根据编制空缺向组织、人事部门申报下年度人员需求计划，由编委主任会议审核后，组织、人事部门报市人事局核准。

第九条 所有机关、事业单位工作人员的录用、调配和新增人员必须在编制和增人计划限额内，按照超编单位只出不进，满编单位先出后进，空编单位所需人员首先从同类型经费渠道单位内调剂，结合所缺职位需要的原则进行。

第十条 党政群机关补充工作人员，组织、人事和编制部门根据部门、单位编制空缺和工作需要，制订考录计划，经区编委会议研究后上报省市组织、人事部门，按照上级业务部门的统一安排，由组织、人事部门具体负责考试录用的组织实施工作。

第十一条 党群系统(含人大、政协，法、检两院)一般工作人员的选配，用人单位要根据缺编情况向区委组织部提出书面报告，经区委组织部审核后，由区委组织部部长办公会研究提出调配方案，提交编委主任审定。

第十二条 政府系统一般工作人员的选配，用人单位要根据缺编情况向区人事局提出书面报告，经区人事局审核后，由区人事局局长办公会议研究提出调配方案，向分管领导汇报同意后，提交编委主任审定。

第十三条 机关、事业单位安置统配人员，由负责安置的主管部门向区编委主任会议汇报安置计划，经区编委主任同意后，编委办公室办理《增人计划卡》，安置部门办理安置手续。

第十四条 严格控制事业单位进人，区内不同性质单位之间逆向流动的，一般不予办理。区内同类型、同性质单位之间调动的，按照干部管理权限，由组织部、人事局分别报分管领导审定。

第十五条 要完善机构编制、人员工资与财政预算管理相互配套协调的约束机制。凭机构编制部门开具的《增人计划卡》，组织、人事部门核定工资，财政部门列入政府预算范围并核拨经费。

第十六条 机关、事业单位凡涉及人员增减的，要在15天内到区编委办公室办理核编手续。

第十七条 机关、事业单位编制管理和人员调配的具体办法按照《济宁市任城区机关事业单位工作人员调配实施意见》执行。

第四章 附 则

第十八条 区纪检(监察)机关和组织、人事、编制、财政部门要按照中央《机构编制监督检查工作暂行规定》的规定，加强对全区机构编制管理的监督检查，受理12310机构编制举报电话投诉，联合查处违反机构编制纪律和规定的案件。对违反本《规程》规定的，要严肃处理调入单位的主要负责人和直接责任人，涉及调动的人员一律清退。

第十九条 区机构编制委员会实行例会制度，原则上每半年召开一次编委全体成员会议。编委主任会议每年的3月份、9月份各召开一次。根据工作需要，经区编委主任提议或同意，编委全体会议和编委主任会议可随时召开。

第二十条 区机构编制委员会办公室是区机构编制委员会的办事机构，与区人事局合署办公，负责组织区机构编制委员会会务工作，督导落实委员会作出的决定，具体承办委员会会议纪要和有关文件，实施全区机构编制的日常管理工作。

第二十一条 本规程由区编委会办公室负责解释。

第二十二条 本规程自发布之日起执行。

二○○七年八月二十八日