各乡镇人民政府、街道办事处、市政府有关工作部门：

近期，全国连续发生一系列重大事故，为深刻吸取事故教训，切实抓好国庆期间及下一步全市安全生产工作，坚决防止重特大事故发生，根据贵州省安全生产委员会《关于近期全国连续发生重特大事故的情况通报》和9月16日遵义市安全生产电视电话会议精神，市人民政府决定，从即日起在全市范围开展为期一个月的安全生产大检查，特拟订方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，用科学发展观和“安全发展”原则统领安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“以安全促发展、向安全要效益、安全与发展并重”的理念，深刻吸取事故教训，举一反三，查漏补缺，强化监管，加大工作力度，把安全生产工作各项措施抓深、抓细、抓实、抓到位，确保全市安全生产稳定好转。

二、工作目标

通过开展安全生产大检查，推进隐患排查治理工作向纵深发展，进一步落实企业负责和政府监管两个安全主体责任，切实解决安全生产和安全管理中的突出问题，采取有力措施，有效遏制一切不安全事故的发生，切实保障人民群众的生命财产安全。

三、组织领导

为切实加强对第四季度安全大检查工作的领导，成立由分管副市长任组长的大检查领导小组，其组成人员如下：

组 长：陈 钊（市人民政府副市长）

副组长：韦 勤（市人大常委会副主任）

成 员：吴 会（安委办主任、市安监局局长）

何安东（市煤炭局局长）

胡 杰（市政府办副主任）

陈杰红（市政府督查室主任）

石茂江（市公安局副局长）

任远红（市总工会主席）

何兴燎（安委办副主任、市安监局副局长）

赵光跃（市交通局局长）

王道勋（市文体广局局长）

领导小组下设办公室在安委办，由吴会同志任办公室主任，何兴燎同志任副主任，负责大检查工作的联系调度。

领导小组下设6个工作组，分别对各乡镇、街道、市各专业办公室进行安全生产大检查，市安委办具体负责协调和联络。各乡镇、街道、市各专业办公室要结合各自实际，加强领导，认真开展安全大检查，确保第四季度全市安全形势的稳定好转。

四、大检查的内容

（一）、乡镇、街道、专业办公室

1、贯彻落实有关会议、文件精神和八项制度落实情况；

2、第三季度隐患治理的情况；

3、第四季度隐患排查治理的方案制定、工作开展情况。

（二）、重点行业

1、道路交通和水上交通安全：一是检查运输管理部门和运输企业是否落实各项安全措施；二是严把市场准入关、营运车辆技术状态关、营运驾驶从业人员资格关，对挂牌车辆、承包转包等行业是否进行清理整顿，严格查处超载、超限、非法载人等违法行为；三是检查农用车船无证驾驶、违章超载、人货混装的整治情况；四是检查危险路段、码头、场站的隐患整治情况。

2、煤矿安全生产：一是各乡镇、街道、相关部门贯彻落实相关会议、文件精神和开展工作情况；跟踪督促煤矿安全大检查隐患问题整改情况；二是隐患排查治理工作，深入排查防治瓦斯、顶板、水害、火灾、矿井通风和非法采煤窝点的整治情况，要对全市的尾矿库特别是矿山的工业广场及其堡坎、煤矿区域、井口地质作一次全面的检查；三是煤矿各种人员配备和持证上岗情况；四是督促煤矿学习国务院办公厅《进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》，学习《贵州省人民政府关于加强煤矿安全生产工作的决定》（黔府发[2007]32号），学习《省人民政府办公厅关于加强煤矿瓦斯治理和综合利用的实施意见》（黔府办发[2008]83号），对照文件精神进行建设、生产和管理，建立和完善管理档案，做到真实、有效、规范；五是对照专篇要求加大安全投入，高标准规范化推进煤矿建设，提升安全保障能力。

3、消防安全：一是对民爆、危化、电力、教育、特种设备、旅游、各场馆、娱乐场所的检查和隐患排查整治情况；二是消防器材设施配备是否完善、安全可靠，安全通道、出口是否畅通；三是消防教育培训是否有效开展，员工对消防器材正确使用操作，自救互救是否得到提高；四是应急预案是否修订完善上报备案。

4、建筑施工安全：一是严格执行《建筑施工安全管理条例》规定，管理人员是否认真履职，现场管理是否有序、警示标志醒目；二是重点防范公路、桥梁、隧道等重点建设工程的坍塌、坠落、有毒有害气体预防措施是否到位；三是施工现场脚手架、基坑支护与模板支撑、塔吊作业等是否完善安全防护措施，落实安全检查责任制度；四是乡镇加强农村建房安全监督检查落实情况；五是对建筑施工的应急预案修订完善情况，是否上报备案。

5、烟花爆竹安全管理：一是检查各生产、经营单位是否严格执行管理规定；二是检查“四超一改”（超品种范围、超能力、超人员、超药量、擅自改变工房用途）的问题；三是仓库内外部安全距离，疏散条件、库房布局、防爆、防雷、消防等安全设施以及安全警示标志和标识牌等符合标准的情况；四是长期零售点或者专柜、专人销售、专人负责等安全管理制度落实情况，是否采购和销售非法生产或超标准的烟花爆竹等情况；五是排查取缔辖区内非法生产烟花爆竹。

6、危险化学品安全：一是检查各生产经营单位是否严格执行《危险化学品管理条例》；是否有非法运输危化品的行为；二是检查危险化学品生产、包装、储存、运输、销售、使用等各个环节的安全管理情况；三是检查各种设备、管道、仪表是否完好、是否按期检查，储罐是否存在超储现象；四是检查工作人员培训上岗情况；五是预案的制订和演练情况。

7、非煤矿山安全：一是检查开展专项整治，是否按开采工艺和有关安全生产标准进行；二是不具备基本安全生产条件的是否采取措施；三是检查非法无证开采的是否关闭情况；四是检查企业负责人和管理人员、特种作业人员是否按要求培训后持证上岗；五是检查应急预案制订及演练情况。

8、隐患排查治理：检查各地各行业、各生产经营单位一把手是否负总责，亲自挂帅亲自抓，是否明确专人负责，是否加强安全生产宣传力度，是否把打“三非”、反“三违”、防“三超”作为第四季度的监管监察工作重点，深化隐患排查治理，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，切实解决安全生产领域的重点难点问题。

五、大检查的时间

2008年9月17日至10月20日

六、安全大检查分工

第一组

组 长：韦 勤

副组长：蒲云华

成 员：梁喜权 曾 俊

负责检查：龙井乡、九仓镇、茅坝镇、喜头镇 、学孔乡。

由市人大派车。

第二组

组 长：陈 钊

副组长：胡 杰

成 员：杨泽静 仇国启

负责检查：三合镇、火石岗乡、大坝镇、高大坪乡、茅台镇 。

由市政府办派车。

第三组

组 长：吴 会

副组长：樊宗彬

成 员：陈雪枫 王 铁

负责检查：五马镇 、长岗镇、后山乡、鲁班镇、坛厂镇 。

由安监局派车。

第四组

组 长：何安东

副组长：杨永海

成 员：袁永梅 李雪松

负责检查：沙滩乡、合马镇、二合镇、中街办、盐津办、苍龙办。

由煤炭局派车。

第五组

组 长：任远红

副组长：文贤畏

成 员：张绍均 何家胜

负责检查：市气象局、市电力公司、市粮食局、市煤炭局、市旅游局、市技监局、市安监局、市水利局、市经贸局、市卫生局、市药监局、公路养护段。

由总工会派车。

第六组

组 长：何兴燎

副组长：刘月昌

成 员：蔡 宏 王天达

负责检查：市交警大队、市消防大队、市公安局、市交通局、市文体广电局、市农机局、市建设局、市国土局、市城管局、市总工会、市教育局、市林业局。

由安监局派车。

各组检查人员由带队领导负责召集，油料由派车单位负责。

七、工作要求

（一）、安全生产关系社会文明进步，关系经济发展大局，关系广大人民生命财产安全，抓好此项工作，是各级政府、各有关部门和各企事业单位的法定职责，各乡镇、街道、各有关行业管理部门、各生产经营单位一把手要负总责，亲自挂帅亲自抓，要明确专人负责，精心组织完善的方案，深入开展安全生产大检查。

（二）、当前和今后几个月，正是各地各部门各生产经营单位赶目标、赶生产、赶进度、赶任务、赶工期的紧张阶段，也是事故高发、易发期。近期，全国各地连续发生的一系列重大事故再次说明安全生产工作的极端重要性和紧迫性。各乡镇、街道、有关专业办公室及生产经营单位要从中吸取深刻教训，结合各自实际，认真查找和分析存在的问题和差距，研究对策措施，把各种事故苗头消灭在萌芽状态。

（三）、各检查组要严格按照方案确定的内容进行检查，工作中坚持事实求是，力戒形式主义，要深入到生产一线，不走过场，做到不疏不漏，不讲情面，不留死角，依法办事。

（四）、在大检查中，对还未贯彻会议精神，没有安排部署安全工作，没有开展检查的要进行通报，并督促其立即补课，对玩忽职守、失职、渎职造成严重后果的，要严肃追究相关领导和责任人的责任。

（五）、隐患排查治理要严格按照国家安监总局16号令规定和安全隐患整治五原则（落实资金、明确责任人、限定期限、提出要求、复查验收）进行整治，对一时整改不了的，要采取停产停业果断措施，并进行登记建档，明确相关责任人跟踪监控；对未按规定整改的，严格按照有关规定从严查处。

（六）、各乡镇、街道、各有关部门、除按要求组织开展检查外，要积极配合市检查组开展好检查工作。

二ＯＯ八年九月十七日