以平等的民事合同关系代替原来的固定用人、一包终身的依附关系。变人才单位身份人为“社会人”，变单位所有为社会所有。聘方与被聘方在合同框架内，处于平等自愿的民事主体地位，责、权、利受法律保护。这是国家在事业单位实行全员聘用制的实质点。