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词条 权利自肥
释义

所谓“权力自肥”,是指权力掌握者利用自己手中的权力,制定出对自己有利的规则,通过“合法” 的手续,把公共财政转变为自己的私人财产或福利的行为。

当前,我国的权力自肥有各种各样、千奇百怪的表现形式。例如:

1、天价车补:如最近报载每年8万元的“天价车补”。

2、自我奖励:自定标准,对机关评优、招商引资者实行高额奖励。对出差乘坐公交车者发奖等。

3、自定补助:什么加班费、下乡费、误餐费、会议餐费、地区补助费等等。

4、自定工资:各地方、各部门自定级别工资,国企老总自定天价年薪。

5、自定规矩,例如低价购置安置房。

6、自定收费(或罚款)项目、收费标准及收费(罚款)自留奖励制度。

7、自定出国规范,规定每个级别的官员每年出国的次数、标准,名义上是“限制”,实质上把出国旅游“固定化”、“福利化”。

8、在企业改制、工程招投标等过程中,自定方案,内外勾结,操纵结果,为子女亲友谋取经济利益。

……

总之是名目繁多、大小通吃,花样百出,不胜枚举。

权力自肥与贪污受贿相比,两者在本质上相同,都是利用自己手中的权力损公肥私,损人利己,为自己谋取利益。但形式上不同,权力自肥是钻制度的漏洞,明火执仗地通过所谓“合法”的途径取得利益,而贪污受贿则是偷偷摸摸地通过非法的手段取得利益。

权力自肥对权力具有巨大的杀伤力。它违反了公平公正的原则,彻底动摇了公信力的基础,摧毁了群众对权力的信任,甚至对权力的合法性也产生了怀疑。如果对权力自肥行为不及时制止,任其继续蔓延,必将对政权的稳定性和持续性产生不可估量的伤害。对此,我们切不可等闲视之。

权力自肥现象的产生,有其制度上、思想上、经济上的原因。

制度上的根本原因是权力失去制约。由于众所周知的原因,至今为止,我们人大对政府的财政预算、结算的审查监督尚停留在形式上,甚至连审计署的“审计风暴”也只是停留在口头上,少有实质性的动作。官员财产申报制度嚷嚷了一二十年,至今“条件尚未成熟”。甚至“公仆”的工资、补贴、福利,公款吃喝、公费旅游、公车消费的统计数字都不能向“主人”报告。这样,权力拥有者就可以自己为自己定工资福利待遇,而无需经“主人”批准。这样的制度,自然为权力自肥现象的产生提供了肥沃的土壤。相反,以香港为例,其公务员加工资要由政府提出方案,再向立法会申请拨款,期间还需向社会公布,接受舆论监督,一切都在阳光下进行,这样就可以避免权力自肥的产生。

思想上的原因是资本对权力的腐蚀。由于资本具有逐利的特性,当资本侵蚀权力后,那权力也就具有了逐利的特性。它将会千方百计把权力“变现”,利用“合法的”或非法的手段,追求自身利益的最大化。

经济上,由于改革开放推动了经济的大发展,公共财政积累的速度大大超过了国民经济增长的速度,大量的公共财政为权力自肥提供了坚实的经济基础。

通过以上分析可知,要杜绝权力自肥现象,关键在于建立、健全对权力的监督机制,包括制度监督和舆论监督,实行“阳光行政”。

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更新时间:2025/2/26 4:29:35