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词条 青岛市志·海关志
释义

《青岛市志·海关志》编纂始于1985年,1998年正式出版。全书以篇、章、节层次划分,共分为5篇、15章。首篇为管理体制,依次为:监管、关税征收、查缉走私、统计。该志的年代断限,上限自1891年青岛建置始,下限至1992年。为彰明个别事物的因果,适当上溯或下延。

青岛,自古以来港航活动、海陆交通发达,设立关卡,征收税赋,有着悠久的历史。古代,先秦时期在琅琊、安陵(今灵山卫)等口岸即设有关卡“掌收出入税,稽察行人”。北宋时期,胶州板桥镇设市舶司,塔埠头设抽解务,已具有近代海关的职能。板桥镇是当时全国设立的五个市舶司之一。以后各时期,青岛地区无市舶司之设,征税事宜多由地方政府办理。18世纪30年至90年代,清朝政府曾在青岛地区设税关征税。1861年烟台被迫对外开放,1862年设东海关,以英国人为税务司,青岛各口岸纳入东海关管辖。 德国侵占时期, 清朝政府被迫同德国签订《青岛设关征税办法》,并于1899年设立胶海关,属东海关辖的青岛诸关卡均转归胶海关管理。它除了担负进出口货物、轮船、旅客行李等的监管,征收关税、查缉走私、编制统计外,也办理帆船及其所载货物的进出口手续、征收厘金等常关业务。 日本第一次侵占初期,日本侵略军占领胶海关,迫使海关业务中断。经中国政府迭次交涉,1915年胶海关才重新开关。海关税务司由日本人担任,胶海关的一切特权和利益完全被日本攫取。 北洋政府统治和南京国民政府第一次统治时期,北洋政府虽在胶海关设海关监督一职,但无实际权利,任用的税务司均为外国人。南京国民政府曾修订《关税税则》,调整海关机构,但面对帝国主义的关税壁垒,从未达到关税自主。 日本第二次侵占时期,日本人再次垄断了税务司职位,海关机构仿照日本税关设置。胶海关所征关税存入日本横滨正金银行青岛分行,胶海关成为日本侵略和掠夺的敛财机关。 南京国民政府第二次统治时期,胶海关摆脱了外国人担任税务司,海关税务司职务,中国人首次在名义上拥有胶海关主权。 青岛解放后,胶海关更名为青岛海关,建立体现国家主权和尊严、维护国家权力和利益的海关法规,为促进国民经济的恢复和发展做出了贡献。 “文化大革命”时期,青岛海关各项规章制度遭到严重破坏,监督管理职能严重削弱,对国营进出口公司海运、陆运进出口货物的监管一度停止,海关统计工作中断,关税和工商统一税停止征收。 中共十一届三中全会以后,随着改革开放的深入发展,对外海、空航线增多,进出口船舶和货物激增,青岛海关的业务量亦大为增加。货运监管方面,青岛海关强化监管职能,对新型贸易和外商投资企业,加强前期管理、现场管理和后续管理三位一体的监管体系,从而使监管货物从1980年的959万吨增至1992年的2419万吨。 运输工具监管方面,青岛海关建立了海、陆、空立体运输的监管格局,不断改进监管方法, 采用现代技术,简化手续,促进合法进出境。年监管船舶进出境,从1979年的1864艘次增至1992年的6309艘次, 增加了2.38倍;年监管飞机进出境,从1988年的295架次增至1992年的675架次,增加了1.29倍。 行邮物品监管方面,青岛海关不断改革查验方法,实行红绿通道,加快验放速度,以满足行邮物品进出境的需要。 仅监管进出境的印刷品从1987年的12万件增长到1992年的38万件,1992年比1987年增长了2.17倍。关税征收方面,认真贯彻依法征税。1992年征收关税11.26亿元。 在查缉走私方面,青岛海关把查缉海上走私作为主要渠道,加大查私力度,有力地打击了走私违法活动,1980年至1992年,共查获走私案件2959起,案值6635万元。 业务统计方面,自1980年恢复统计以来,青岛海关随着业务量的加大,开发应用计算机录入统计数据,编制统计报表,为决策机关及时、准确地报送海关业务统计数据,被海关总署列为统计报表免交核单位。1992年,在贸易统计、业务统计和统计分析三个方面,获国家海关总署统计工作特殊贡献奖。

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更新时间:2025/3/30 12:33:02