一、总 则

二、工作责任的划分

三、组织机构

四、社会董事会

五、财 政

一、总 则

1．目的

挪威开展成人教育的目的是为了帮助每个人把自己的生活过得更丰富多彩。制定成人教育法规的意义在于：为成人提供更多的接受知识、提高思想觉悟和劳动技能的学习机会；促使人们为实现自我完善、个人发展而做出努力，为在今后实际工作中，取得更大成就，在集体生活中，更好地与他人协作打下一个坚实的基础。

2．法规涉及的范围

法规适用于：

(1)由国家拨款赞助的成人教育的组织和机构所开展的研究工作；

(2)初等和中等学校所开展的基础教育，特别是成人初、中等教育；

(3)有选择的为成人开展各种程度的基础教育；

(4)中等学校和高等教育机构所开展的继续教育和短期课程

(5)民办高等学校为成人开设的短期课程；

(6)根据劳动力市场的需求，为成人开设职业培训；

(7)与某些公司联合搞培训；

(8)确定独立的教学计划，为成人开设有关的教学课程有关法规所适应范围的补充条文，由国家统一制定。

二、工作责任的划分

3．中央政府的责任

法规规定，中央政府负责下列四项工作：

(1)成人教育的普及与发展；

(2)对高等教育机构为成人开设的继续教育课程和基础教育课程进行审批；

(3)根据劳动力市场的需求，为成人开办职业培训；

(4)根据法规，向各地区、省、市、民办学校、高等学校、各教育组织、工业培训部门、全国企业培训协会进行拨款。

中央政府为成人提供各种层次、各种程度的教学，在教学领域方面，与正规教育体制相同。在为成人提供教学时，不管这些成人以前所受的教育程度如何。中央政府也为成人提供学习那些在正规教育体制内还没有涉及到的、但已被检验并被承认确实是急需要的知识和技术。有关颁发学习结业证书的详细规定，由教育部来制定。

4．各地区的责任

法规规定各地区有下列责任：

(1)发展该地区的成人教育；

(2)在中等教育机构里，为成人开设继续教育和基础教育；

(3)按照法规的原则，为民办高中及教育组织和机构拨款。

5．各市的责任

法规规定，各市有下列责任：

(1)发展本市的成人教育；

(2)在初级学校里，为成人开展基础教育；

(3)按照法规，为教育组织和机构拨款。

6．各教育组织的任务

按照法规，志愿组织的任务是为成人组织教学，这种学习是不受所设课程、考试限制的。志愿组织也可定期有选择地向成人提供一些基础教育，但这是作为一项业余工作来开展的。

7．有选择地为成人开展基础教育

在有选择地开展成人基础教育时，要特别注意满足那些有工作和集体生活经验的成人的兴趣和需要。这项工作可由教育部承认的、并已获得社会拨款的初等学校、中等学校、高等教育机构和其他志愿组织来实施。所挑选的初、中级程度的教学计划包括考试，必须由教育部批准。所挑选的中等以上程度的教学计划应由有关的董事会批准。这些教学计划由有关董事会委托志愿教育组织进行实施，其更详细的条文由教育部来制定。

8．正常工作分工中的一些特殊情况

当提供的课程不能满足教育的需要时，上述介绍的在正规教育机构和志愿教育组织之间的工作分工的有关规定可以不被遵守。具体有下面几种情况：

(1)法规规定，董事会的责任是协调官方教育机构和志愿教育组织之间的关系。董事会可以批准官方教育机构提出的教学计划。

(2)正规教育机构的董事会可以批准志愿教育组织去开展教育活动。这些教育活动在法规里已被确定是正规教育机构的工作任务。其他有关的补充规定由教育部来制定。

如果出现正常工作分工之外的这些特殊情况时，志愿组织实施教育计划应按“正规教育体制内开展成人教育”的有关规定给予投资。正规教育机构实施的成人教育计划，按法规规定，是正常工作分工之外的一种特殊情况，那么应根据“志愿教育组织开展教育”的有关规定给予投资。

9．教师队伍的结构和教师的资格

教育部认为，为检查成人教育的教师所应有的资格，建立一套有关规定是十分必要的。教育部有权决定正规教育机构里的教师是否可以全日或部分时间从事成人教育工作。可以建立教师部分时间从事成人教育工作的制度。从事成人继续教育和基础教育的教师的聘任由董事会来决定，或由董事会委托其他部门承担。

三、组织机构

10．教育组织和机构的批准和认可情况

法规规定，教育组织获得公共拨款，必须具备以下要求：

(1)教育组织应由普通民众组成，或由民众小团体来组成。

(2)原则上，每个人都可以申请加入该组织。教育组织不能接受官方团体机构和组织作为自己的成员。成员参加教育组织的目的不是为了接受这个组织提供的课程学习。

(3)教育组织的领导人必须由成员选举产生。

(4)按照规定，教育组织必须把成人教育作为它的主要活动。

一个教育组织。如果满足上述四项要求，成为一个开展成人教育和文化教育的组织联合团体，其主要活动领域是成人教育，那么它就可以被批准为“研究协会”。“研究协会”的主要工作是开展成人教育这一点要写进协会章程中。

按照法规规定，正规教育机构可以接受拨款。按照上述条件被批准的其他教育机构，应给予学生熟悉课程内容和教学组织的机会。教育部可制定其他补充规定，并有权批准教育机构和组织。

11．审批教育组织机构的一些特殊情况

在审批时如有特殊的理由，教育部可不按上述规定的条件来执行。但这种情况必须采用其他手段以保证使这项工作能在民主原则下进行。

四、社会董事会

12．中央政府

教育部负责监督和控制在法规规定的范围内组织的教育活动。依据法规做出的教育决策要求教育部的帮助。

13．地区和省的董事会

省的文化事务委员会负责该省的成人教育的发展，并负责该省的政府部门与志愿教育组织之间的协调关系。在没有文化事物委员会的省里，省委员会指定一个董事会来负责该省的这方面工作。有关补充规定由教育部来制定。省教育部门是一个董事会，它负责管理中等教育机构里为成人开设的继续教育和基础教育工作。省委员会认为省教育部门也有责任去协调该省的政府部门与志愿教育组织之间的关系。

地区学院部门是一个董事会，它负责属于该地区学院系统内的机构为成人开展的中等以上教育和基础教育工作。省委员会制定有关该省成人教育的组织，包括管理机构的其他详细法规。

14．市董事会

市文体事务委员会负责该市成人教育的发展，并负责协调该市政府部门与志愿教育组织之间的关系。在没有文化事务委员会的市里，市委员会指定一个董事会来负责该市这方面工作。

市教育部门是一个董事会，它负责初等学校为成人开设的基础教育。市委员会认为，市教育部门也有责任去协调该市的政府部门与志愿教育组织之间的关系。市委员会制定有关该市成人教育的组织，包括管理机构的其他详细法规。

15．大学和高等专科学院的董事会

利用大学和高等专科学院为成人有选择地开设继续教育和基础教育是这些院校的董事会的责任。应当建立咨询委员会，委员会中应包括一些能在教育活动中发挥作用的人员，以便帮助制定成人教育计划和组织教学。更详细的法规由教育部来制定。

16．国家成人教育委员会

政府指定了国家成人教育委员会来协助教育部的工作。教育部将制定详细的有关成人教育委员会的机构，工作任务和教育活动及工作人员的职责的规定。

五、财 政

17．基础教育

对成人开展的各个领域、各种层次的基础教育的投资全部由国家承担。这对经常性的基础教育和有选择的基础教育都适用。初级和中等教育费用由国家、省、市共同承担，中等以上有选择性的基础教育的费用由国家来承担。

18．继续教育

中等学校内开办的继续教育和短期课程，不包括基础教育部分，以及民办高中为成人开设的短期课程的固定费用的80％应采自公共基金。其他部分由学生交纳的学费来开支。国家分担这些教育开支是根据以下条件：

(1)中等学校：在议会年度基金拨款数额的限制之内，国家要承担的教学费用，应遵循中等学校开展基础教育国家和省各应承担的费用比例分配的有关规定来执行。

(2)民办高中：在议会年度基金拨款的限额内，国家承担的那一部分教学费用，应遵照在中等学校里，开展基础教育，国家和省之间所应承担的教学费用比例的有关规定来执行。

高等教育机构里开展的继续教育和短期课程的教学费用，不包括在这些机构里开展的基础教育那部分，在议会年度基金拨款的限额内，国家应承担费用开支的80％。

省分担这些教育开支是根据以下条件：

(1)中等学校：由国家拨款的中等教育计划，根据有关规定，应承担所有教学费用的80％。

(2)民办高中：接受国家拨款的高中教育计划，根据有关规定，省应承担所有教学费用的80％。

19．志愿组织开展的研究工作

依据本法规规定的条文，已被批准的教育组织可以获得公共拨款，接受拨款时，应按照以下的原则：

中央政府：

(1)研究项目所需开支的80％由国家来承担。

(2)对教育组织中的教师的培训，3天以内的课程所花费的开支，国家承担50％。这些已被批准的费用包括教师工资，参加学习的人员和课程辅导员，其他工作人员的教材、住宿、旅差费用等。拨款数额是在议会年度基金，拨款数额的限制之内。拨款也可用于为本组织的教师开设的其他教育培训计划上。教育部将制定更详细的法规。

(3)除了已规定的项目开支之外，教育部还要为全国的志愿组织开展的研究工作拨发管理费。这笔款项用于对中央、省一级的教育组织的管理上。教育部将制定详细的法规。

(4)国家要对志愿组织中在教学研究上有建树的人员所提出的教学方案进行拨款，拨款数额是在议会年度基金拨款数额的限制之内。教育部对此将制定详细的法规。

(5)国家要对研究协会提供一般性的拨款，目的在于发展教育活动。拨款数额是在议会年度基金拨款数额的限制之内并由教育部来分配。

(6)由几个组织联合而成的团体，只要它符合接受公共拨款的条件，可以给予拨款。款项用于对它的各成员组织开展教学管理及其他活动。

(7)志愿组织提供的与研究工作有关的讲学，国家可付给最多达50％的酬金及全部的旅差费。这批款项的数额应是在议会年度基金拨款数额的限制之内，由教育部按照详细的规定进行分配。

省和市：

(8)省和市要制定基金分配法规，为那些已被批准的志愿组织拨款。基金分配法规必须在各组织内通用。基金分配时，他们应留有充分余地，优先考虑一些有特殊研究目的的教育计划。

20．企业内培训

本法规定义企业培训为“培训”，培训不是在某公司开展就是与某公司有关系或者与这个公司的工作有关联。企业培训可以由某个正规教育机构，某个民办高中、某个已被批准的志愿组织、某个全国性工业协会共同联合开展，或者由某个公司单独进行。公司的教育委员会对培训中的情况做出决策，教育委员会里雇主和雇员的代表名额所占的比例相等。参加学习的人员有权对课程的内容和组织提出意见，这一原则也能应用到培训中来。

在议会年度基金拨款数额的限制之内，按上述条件组织的培训的规定项目开支的80％由国家承担。按照1970年3月6日发布的法规，有权获取补助金的企业培训，是不能接受拨款的。教育部将制定这方面详细的法规。

21．费用开支项目

教育部按照规定向各个成人教育实施计划拨款。费用开支项目包括教师的工资、社会福利投资、教学辅助设备、教材和管理费。教学设备供开展成人教育的机构免费使用，其费用从公共资金中拨出。教育部将制定详细的规定。

22．获取公共拨款所应具备的条件

教育部可以制定为获取公共基金应具备的条件，像年龄限制、学生的数目、成人教育提供者应有的资格等。

23．为劳动市场服务的课程

成人的职业培训是劳动市场培训总方针的一个内容，是由国家给予专门投资，并纳入劳动市场总拨款的一部分。教育部与劳动市场的官员共同协作制定详细的法规。

24．专门的拨款

除了上述介绍的正式拨款之外，在议会年度基金拨款数额的限制之内，教育部还要帮助一些特殊的成人教育机构。对提供增强社会民主和平等的教学计划给予优先拨款，重点应特别放在：

(1)为残疾人、基础教育水平极低的人、家庭负担极重的人开设的教育都可以获得国家批准百分之百的教育费用拨款。教育部将制定详细的有关法规；

(2)为工业部门培训一些服务人员开设的至少5天期间的课程的花费开支，国家可负担其批准开支的50％。但这种拨款应限制在每年一个雇员组织每一百名人员有两位参加学习。教育部将制定详细的法规：

(3)由于一些特殊的教育提供组织或一些特殊的社会团体为了开展自己的教学计划，在教学过程中缩减了参加学习人员的费用开支；

(4)为满足特殊团体的需要而提供的教育发展计划；

(5)在法规涉及的范围内开展的有关研究和发展工作。