一、指导思想与防控策略

二、目标任务

三、防控重点

四、工作措施

五、保障措施

农办农[2010]72号

各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：

夏秋季是病虫害发生危害的关键时期，特别是稻飞虱、稻纵卷叶螟、蝗虫等重大病虫害的严重发生，对水稻、玉米等粮食作物构成严重威胁。为切实做好夏秋季病虫防控工作，最大限度地减少危害损失，保障粮食生产安全，我部研究制定了《2010年夏秋季粮食作物重大病虫害防控指导意见》。现印发给你们。请认真组织实施，并结合实际，制定本省（区、市）防控方案，确保各项防控措施落实到位。

二○一○年六月三日

2010年夏秋季粮食作物重大病虫害防控指导意见

受气候异常等不利因素的影响，今年水稻稻飞虱、稻纵卷叶螟（简称“两迁”害虫）呈大发生态势，水稻病毒病、稻瘟病、玉米螟、蝗虫、草地螟、农田鼠害等病虫鼠害的发生形势也较为严峻，防控任务十分艰巨。为全面贯彻落实全国植保工作会议精神，确保不因监测预警不到位而错失防治时机，不因防控措施不到位而暴发成灾，最大限度减轻重大病虫危害损失，力争今年粮食和生产有个好收成，特制订本《意见》。

一、指导思想与防控策略

（一）指导思想。贯彻落实“公共植保，绿色植保”理念，突出主要作物、重大病虫、重点区域，强化属地责任，细化工作措施，努力实现农作物重大病虫全面有效控制，保障农业生产安全、农产品质量安全和农业产业安全，促进粮食增产、农业增效、农民增收和国民经济持续稳定增长。

（二）防控策略。坚持“预防为主，综合防治”的植保工作方针，切实加强病虫监测预警，注重关键防治技术集成配套，协调应用生物防治、物理防治、生态控制和化学防治等措施，大力推进专业化统防统治，抓住关键时期和重点环节，组织打好“应急防控、联防联控和阻截防控”三大防控战役，有效遏制重大病虫暴发危害。

二、目标任务

2010年粮食作物重大病虫害呈偏重发生态势，发生面积近20亿亩次，其中水稻稻飞虱在长江流域及其以南大部稻区偏重至大发生，稻纵卷叶螟在华南、江南、江淮、西南稻区偏重发生，螟虫在长江中游大发生，稻瘟病在西南、江南、华南和东北稻区偏重发生，水稻黑条矮缩病在江南、华南、江淮稻区呈加重态势。玉米螟在东北、华北玉米主产区偏重发生，玉米粗缩病在黄淮部分地区危害趋重。蝗虫和草地螟在部分地区偏重发生，农区害鼠在东北、西南、江南部分地区偏重发生。

防控目标：重大病虫害中短期预报达到90%以上，确保“飞蝗不起飞成灾，土蝗不扩散危害，入境蝗虫不二次起飞”；将水稻重大病虫、玉米螟等危害损失降至最低限度，主要粮食作物总体产量损失率控制在5%以内，单个病虫危害损失率控制在3%以内。全年完成粮食作物重大病虫害防治任务25亿亩次。

三、防控重点

（一）水稻产区。西南及华南稻区以稻飞虱、稻纵卷叶螟和稻瘟病为重点，6—10月突出抓好秧田、本田期“两迁”的阻截防控、联防联控和水稻破口期稻瘟病的药剂预防工作；长江流域及江南稻区以稻飞虱、稻纵卷叶螟、螟虫和病毒病为重点，突出抓好7—9月的统防统治和群防群控；东北稻区7—8月重点抓好稻瘟病和螟虫的防控工作。

（二）玉米产区。东北和华北玉米产区以玉米螟为重点，因地制宜采取生物防治、物理防治和化学防治措施，6—7月突出抓好赤眼蜂等生物防螟等措施；黄淮海玉米产区，加强麦收以后上至玉米苗期灰飞虱的统防统治，预防灰飞虱传播的玉米粗缩病发生；对玉米螟发生严重区域，结合玉米拔节期（大喇叭口期）施放颗粒剂实行重点挑治。

（三）其他重大病虫害发生区。环渤海湾、黄河滩区、华南南部重点做好6月和8月东亚飞蝗的飞机与地面应急防治，青藏高原和新疆西北部分别抓好西藏飞蝗和亚洲飞蝗的重点挑治，将蝗虫控制在迁移和起飞危害以前；华北和东北农牧交错区以土蝗和草地螟为重点，6—8月做好3龄和4龄幼虫盛期防治；东北、西南、江南害鼠偏重发生地区，适时开展秋季统一灭鼠。

四、工作措施

（一）加强病虫监测预警。各级农业植保部门要加强系统监测调查，全面掌握病虫发生动态，及时准确发布预报信息。5—10月重大病虫害发生关键时期，严格执行病虫周报制度和值班制度，确保信息渠道畅通。完善系统内、部门间和区域间的信息交流和灾情通报制度，及时掌握病虫害发生动态，科学指导防控工作。

（二）强化技术培训与服务。各地农业植保部门要通过组织现场会、举办田间学校、设置示范展示样板田、发布病虫电视预报等多种形式，广泛宣传发动，普及防控技术，并根据病虫发生和防控工作的需要，组织专业技术人员进村入户、深入田间地头，指导农民科学防治，提高病虫信息和防控技术的入户率和到位率。

（三）全面做好防控准备。各级农业植保部门要根据今年病虫害防治的实际需要，积极争取当地政府重视和有关部门的支持，及时调查并掌握农药、药械等防控物资的需求情况，帮助做好供需衔接工作。对可能发生的突发性病虫害，应做好必要的资金、药剂、器械和人员等方面的应急准备，争取防控工作的主动权。

（四）大力推进专业化统防统治。各级农业部门和植保机构要根据我部2010年推进农作物专业化统防统治“百千万行动”的总体要求，千方百计创造条件，加大工作推进力度，强化指导与服务，保质保量完成示范任务，扶持发展示范组织，总结典型经验，努力开创专业化统防统治新局面，切实提高防治效果、效率和效益。

（五）强化安全用药指导。各级农业部门要根据我部“2010农药市场监管年”的总体部署和要求，认真开展农药市场监督抽查，切实加强科学用药指导工作，推荐一批高效安全和适销对路的农药品种，确保农民用上“放心药”，严防农产品质量安全事件和生产性农药中毒事故发生。

五、保障措施

（一）加强组织领导。农作物病虫害防控工作事关农业生产安全和农民增收，各级政府和农业部门要把此项工作纳入重要议事日程，建立健全病虫防控指挥机构，切实加强组织领导，科学制定防控方案，全面落实属地防控责任，强化督导检查和工作指导，确保各项防控措施落到实处。

（二）增加经费投入。蝗虫、稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病、玉米螟等重大病虫的防治具有很强的公益性和救灾性质，各地农业部门要主动反映情况，积极争取当地政府和财政部门的支持，多渠道增加投入，确保重大病虫害监测、示范、培训和防治处置等活动有序有效开展。

（三）稳定防控队伍。各级农业部门要想方设法加强植保防灾队伍建设，稳定县级以上植保公共服务队伍，扶持发展乡村社会化防治服务队伍，积极探索有效的病虫害专业化防治发展模式，加强监督和考核管理，不断提高从业人员业务素质和专业技能，为病虫监测、防控提供人员保障和服务保障。