近年来，农业生产资料价格的持续上涨抵消了农产品价格上涨带来的收益，导致农业生产效益低下和农村劳动力大量流失，从而使耕地撂荒面积不断递增，严重威胁到农业生产安全。农村耕地撂荒，是当前推进新农村建设中的新情况、新问题，这既是一个经济问题，更是一个社会问题，不仅影响粮食生产安全，而且影响农村社会稳定，影响推进农业现代化和实施城乡统筹的进程。建设两型社会综合配套改革试验区，土地成为关键，因此，充分认识解决农村耕地撂荒问题的紧迫性、艰苦性和长期性，把解决农村耕地撂荒问题摆到新农村建设、推进农业现代化、实施城乡统筹的同等重要位置，是实现长株潭地区农村生态环境与城市建设的统一化，实行综合治理的讨论重点。