各县（市、区）人民政府，东侨开发区管委会，市政府各部门，各直属机构：

《宁德市人民政府工作规则》已经2008年8月22日宁德市人民政府第11次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。

二○○八年九月五日

宁德市人民政府工作规则

(二OO八年八月二十二日

宁德市人民政府第11次常务会议通过)

第一章 总 则

一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》、《福建省人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本规则。

二、市人民政府是市人民代表大会的执行机关，是省政府领导下的市级国家行政机关，服从省政府。在中共宁德市委的领导下，对市人民代表大会及其常务委员会和省人民政府负责并报告工作。

三、市人民政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学观，执行党的路线、方针、政策和党中央、国务院、省委、省政府的部署，执行市委的决议、决定，全面履行政府职能，努力建设服务政府、效能政府、责任政府、法治政府和廉政政府。

四、市人民政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

市人民政府工作的要求是，在市委的领导下，紧紧围绕海西“两个先行区”建设大局，按照省委对宁德提出的“发展先行、办法先行、科学先行”的要求，认真落实“四谋发展”实践主题、“四求先行”实践方向、“四个重在”实践要领和“四个关键”实践要求，努力提高政府行政能力和服务水平，全力推进环三都澳区域发展和海西东北翼中心城市建设，努力发挥宁德“拓展一线、壮大一翼”的骨干作用。

第二章 组成人员职责

五、市人民政府组成人员要履行宪法、法律和法规赋予的职责，执法为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。

六、市人民政府实行市长负责制，市长领导市人民政府的工作。副市长、巡视员、副巡视员协助市长工作。

七、市长召集和主持市人民政府全体会议、市人民政府常务会议和市长办公会议。市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议或市人民政府常务会议讨论决定。

八、副市长、巡视员、副巡视员按照分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作和专项任务，并可代表市人民政府进行外事活动。对于重要情况，要及时向市长报告；对于政策性问题，要认真调查研究，向市长提出解决问题的建议；涉及其他副市长、巡视员、副巡视员分管的工作，要同有关副市长、巡视员、副巡视员商量决定。

九、秘书长在市长领导下，负责处理市人民政府的日常工作，协助市长分管有关方面工作。

十、市长外出期间，可委托负责常务工作的副市长主持市人民政府的工作。

十一、市人民政府组成部门实行局长（主任）负责制，由其领导本部门的工作。

市人民政府各部门在市人民政府的统一领导下开展工作，依照法律、行政法规的规定受省政府主管部门的业务指导或领导。要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一、畅通，切实贯彻市人民政府各项工作部署。

审计局在市长领导下，依照法律、法规和规章规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第三章 全面履行政府职能

十二、市人民政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

十三、贯彻国家宏观调控政策措施，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，促进国民经济又好又快发展。

十四、严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，健全信用体系，规范市场执法，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

十五、加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定。健全突发事件应急管理机制，提高政府应对突发事件的能力。

十六、强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。

第四章 实行科学民主决策

十七、市人民政府及各部门要健全决策规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的科学决策机制。

十八、国民经济和社会发展规划、计划、财政预决算、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、大额资金安排、重大项目投资建设等重要事项，在提交市委决策、提请市人民代表大会及其常务委员会审议或市人民政府作出决定前，须经市人民政府全体会议、市人民政府常务会议或市长办公会议充分讨论。

十九、市人民政府各部门提请市人民政府讨论决定的重要事项，必须经过深入调查研究，以法律、法规、规章和基础性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县（市、区）的，应事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见。