百科名片

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目标价值又称效价，这是一个心理学概念，是指达到目标对于满足他个人需要的价值。同一目标，由于各个人所处的环境不同，需求不同，其需要的目标价值也就不同。同一个目标对每一个人可能有三种效价：正、零、负。效价越高，激励力量就越大。

目标管理是一种系统管理方法，它与计划和控制工作有很大的关系。目标管理是具有活 力的管理方法，下级人员通过设置目标来承担自己的义务，目标管理实际上是一种承诺管理。

价值来源于自然界，并随着人类的进化而化，随着社会的发展而发展，价值的终极本原只能是运动着的物质世界和劳动着的人类社会。

简介

目标管理（MBO ，Management By Objectives）是由美国著名企业专家彼得·德（PeterDrucker）在１９５４年提出，经由其他一些人的发展，逐步成为欧、美和日本许多国家所普遍采用的一种系统地制定目标并进行管理的有效方法。我国改革开放以后，引入目标管理，并受到我国企事业单位、政府机关和各种社会组织的广泛关注。目标管理的最突出的特点是强调“成果管理” 和“自我控制” 。彼得·德鲁克认为，凡是组织的生存和发展依赖于员工的工作绩效和工作成果的结合，就都必须采用目标管理，对主管人员的评价应当依据他对实现组织目标的贡献来进行。由于目标管理被认为更适合于对管理人员的激励和评价，所以常常被人们称为“对管理者的管理” 。

内容

一、目标管理的实质

目标管理不像传统的目标设定方法那样完全由上级设定和分派目标给下级，而是采用参与方式来决定目标，即上级和下级共同参与目标的选择并对如何实现目标达成一致意见。目标管理的实质是员工参与制定目标，实行自我管理和自我控制，即在企业制定出一定时期内期望达到的目标后，由各部门和全体员工根据企业总目的要求，采取“自上而下” 、“自下而上” 相结合以及左右各部门相互配合的方式来协商确定各自的分目标，并将这种目标商定做法贯穿到组织的各单位及每个人，形成以企业总目标为中心的、上下左右紧密衔接和协调一致的目标体系。同时，在目标执行过程中要实行逐级授权，使执行者能够自行地确定实现目标的方法、手段，达到权责对称的自主、自我管理境界。另外，要将员工的自检和互检与上级的成果检查相结合，实行基于工作成果评价的管理控制制度。通过上述完整的目标管理过程，企业既贯彻了员工参与管理的思想，同时又建立了一套具体、可衡量的目标体系，从而实现了对员工行为的引导、激励和控制的有机统一。

目标管理法提出了一种新的目标设定逻辑，使组织内目标制定过程从单纯的自下而上转变为上下结合，并形成了一个通过协商的目标层级结构。在此结构中，某一层的目标与下一层的目标连接在一起，而且对每一位员工都提供了具体的个人绩效目标。这样，目标管理法就不仅保证了各层管理人员的实现组织目标的“意识” ，而且也使得目标设定真正成为提高工作绩效的动力。目标管理法被认为是一种科学、合理的现代管理方法，而不单单是计划或目标的设定方法。

二、目标管理的基本内容

我们把目标管理过程分成以下六个步骤或环节。

（一）目标管理的总目标制定

组织的管理人员在对经营环境调查分析的基础上，根据组织拥有的资源以及发展的需要，应首先确定组织未来运作的一个总目标。这个总目标是组织使命、宗旨在某一阶段需要完成的任务或是达成的状态。在制定总目标的过程中应注意：

（１）明确组织内部所拥有的资源以及具备的优势。这包括可支配资源的数量和质量，组织存在的问题和劣势，组织的竞争优势等。组织目标的设立应充分地考虑到组织的具体情况，不能制定超出组织经营能力的目标，而应“量力而行” 。

（２）分析组织的外部环境及其变化趋势。政治环境、经济环境、社会环境、文化环境、以及国际环境，都对组织目标的实现有一定的影响。在制定目标时，必须在环境分析与预测上下足功夫，否则目标的实现就会遇到很多的障碍。

（３）设立的组织目标应该是可以量度的，即可以通过一些相关的指标来计量。

（二）建立目标体系

目标管理的第二步就是将总目标进行横向与纵向的分解，建立一套完整的目标体系。具体如下：

（１）根据组织结构体系，将总目标进行分解，使得每个组织层次、每个部门、每个员工都具有各自的任务。这是一个自上而下的过程。

（２）每个层次、每个部门、每个员工应根据各自的分工情况和职责，结合上级下达的任务，制定自己的、经过完善和具体化的目标，然后提交给上级批示。这是一个自下而上的过程。

（３）综合分析上级下达的工作任务和下级制定的工作目标，找出差异，通过上下级的沟通进行修改，经过几次这样的反复后，每个层次、每个部门、每个员工都拥有了各自的目标，并形成一个比较完善的目标体系。

（三）目标的实施

目标管理的核心就是强调“自我控制” 。完成各级目标的制定后，管理人员就应该将权力下放给手下的员工，靠员工的自我管理和控制完成既定的目标。目标管理并不等于管理人员放弃管理，而是通过指导、协助、提供情报、创造良好的工作氛围等方式来帮助员工完成目标任务。

（四）目标成果的评价和奖励

将既定的目标作为评价工作的标准，定期检查和评价各级完成任务的情况。一般通过两种方式进行检查与评价，一种是各层次、各部门、各个员工的自我考评；另一种是组织的上级对下级进行考评。当然，也可以两种方式一起使用，先是自我评价，然后由上级复查。经检查，对完成任务和实现目标好的员工要给以奖励，而对未能按时、按标准完成任务和实现目标的员工要提出批评，甚至惩罚。总之，奖惩一定要严明。

（五）总结经验教训

上级和下级共同对上一阶段目标管理工作的成败进行总结，有助于发现问题，找出原因，总结经验，以提高将来目标管理的质量。特别是要对目标设立、“自我控制” 、上级的管理等问题进行深入的总结。

（六）进入新的循环

经过目标成果检查、评价，确认任务已完成、目标已达到并进行经验总结后，目标管理可进入下一个循环阶段。

三、目标管理的评价

实践已经表明，当目标是在协商一致的基础上得以明确时，组织成员就具备了合作和协调的重要基础。否则，组织中的各个部门甚至每一个人都只按照自己的想法采取行动，这不仅形成不了合力，而且必然会产生许多矛盾和摩擦。实践证明，目标管理具有重要的推行价值。不过，目标管理法的成功实施，要求企业有相应的组织文化的支持，同时企业面临的环境必须是相对稳定和变化不大的。否则，上下左右密切配合的、较长时间的目标协商过程将降低企业对变化环境的反应速度。

（一）目标管理的优点

管理实践证明，目标管理有很多可取之处，其优点概括如下。

第一，导入目标管理有利于组织全面提高管理水平。现实可行的目标依赖于严密、科学的计划工作，同样计划也必须以最终目标为依据才有意义。这就迫使管理人员为实现最终目标而进行计划，同时也促使他们考虑为实现目标所采用的手段，考虑与这些目标相适应的组织机构和人员。

第二，目标管理有利于改善组织结构。为了将目标落实到每个岗位上，人们必须明确组织结构的情况，从而有利于发现组织结构设计中所存在的缺陷。第三，目标管理有利于激励人们的主动精神，诱发人们的责任感。通过实施目标管理，每一个职工都参与了为自己拟定目标的工作，他们不再是被动的接受者，而是有着明确目标的、能够掌握自己命运的、主动的目标追求者。·

第四，目标管理有助于开展有效的控制工作。控制就是对进行着的业务活动加以衡量，发现计划实施过程中出现偏差并采取措施加以纠正，从而保证既定目标实现的过程。能否正确、适当地衡量业务活动取决于所使用的标准，而一套明确的、可考核的目标，将是最好的控制标准。

第五，目标管理表现出良好的整体性。组成一个完整的目标链和目标体系之后，将企业的所有任务和目标联成一个有机的整体：目标自上而下层层进行分解，目标自下而上层层得以保证实现。

（二）目标管理的缺点

第一，目标难以制定。真正考核的目标是很难确定的，尤其是当它们有一定程度的弹性时，如随季节变化或者随年度变化的时候。一个组织的目标好定，但是真正让每一个管理人员和员工都定出数量化的目标有时却是很困难的。可能是下级不了解整体目标，不了解整体目标与他个人的关系，或者是组织本身的目标就含糊不清，使管理者无法配合制定等。

第二，强调短期目标。在多数实现目标管理的组织中，管理人员所确定的目标一般都是短期的，很少超过一年。强调短期目标的危险性是显而易见的，它极有可能以牺牲长期目标为代价。

第三，目标的商定很费时间。目标的商定要几上几下，目标的双向沟通、协商，以至协议的书面表达形式都需要更多的时间。

（三）应用目标管理的基础

目标管理是一种实用的管理方法，应该大力推广，但应用时必须具备如下基础条件。

第一，推行目标管理要有一定的思想基础和科学管理基础。所谓思想基础是指要教育员工确立全局观念、长远利益观念，这是因为目标管理容易强调短期利益、本位主义，如果没有一定的思想基础，设定目标时就可能出现不顾整体利益和长远利益的现象。所谓科学管理基础是指各项规章制度比较完善，信息比较通畅，能够比较准确地度量和评估工作成果，这是推行现代管理方法的基础。

第二，主管人员积极参与、协调和授权。在开始一项计划之前，主管人员必须真正了解所计划的内容以及可能会产生的问题和困难。在目标管理中，领导的重要职能是协调，首先表现在设置目标过程中的协调，其次表现在执行过程中的协调，要使员工的目标方向一致，彼此之间要相互支持，这就需要领导者掌握一些协调的方法。另外，目标管理中的领导者应善于授权，因为这是创造个人自由地达成目标的前提。

第三，有效的前景调查和计划活动。目标管理的成功取决于在既定情况下对其具体问题、人性和实践的仔细研究。因此，实施目标管理之前必须考察整个管理结构的所有方面。

第四，目标管理要逐步推行，长期坚持。推行目标管理需要许多配套工作，如提高人员的素质，健全各种责任制，做好其他管理的基础工作，制定一系列有关的政策等。这些都是企业的长期任务，因而目标管理也只能逐步推行。先试点，在此基础上总结经验，再进一步推广。所以，只有长期坚持，不断发展和完善，目标管理才能收到良好的效果。