蒙民厚生会成立的历史背景(清末放恳 蒙地奉上)

蒙民厚生会的成立及其组织(正式成立 组织机构)

蒙民厚生会成立的历史背景

清末放恳

自清末内蒙古东部盟旗大规模放恳后，随着内地满汉商民大量移入，原哲里木盟十旗及邻近各旗境内新增设了不少府厅州县，以管理满汉商民和开垦地区。按照放荒规定，放垦地区的土地所有权仍归蒙旗所有，满汉商民只有耕种收益权。故各蒙旗在境内厅县都设有地局，派专人负责征收按规定劈分给蒙旗的租税，而且放垦设置地区的蒙古人仍由原蒙旗管辖。这种局面一直维持到伪满时期。

蒙地奉上

1938年夏，日伪当局以“贯彻国民经济制度统一，平衡全国财政预算收支问题”为由，由兴安局出面，召集原哲里木盟10旗和依克明安旗共11旗蒙古王公、旗长和知名人士到长春集会，迫使蒙旗将奉天、吉林、龙江、滨江四省内新京（长春）、四平街、法库、康平、昌图、双山（双辽）、辽源、梨树、怀德、九台、长春、长岭、乾安、农安、德惠、景星、泰东（泰来）、大赉（大安）、镇东（镇赉）、白城、洮南（洮安）、开通、瞻榆（通榆）、醴泉（突泉）、依安、克山、克东、拜泉、林甸、泰康（杜尔伯特蒙古族自治县）、安达、肇东、肇州等2市32县境内的垦地所有权奉交伪满皇帝溥仪即收归国有，时称“开放蒙地奉上”作为补偿和安抚，日伪政府除发行600万元的旧蒙古王公裕生公债存入满洲中央银行取息，以保障蒙古王公们的生计外，还从1939年起，每年由国库拨发给蒙旗300万元补助金，其中一半作为有关各旗的行政补助费；另一半作为“厚生”（意即“改善生活”）资金，用于蒙旗的建设及举办改善蒙民生活的事业。此外，作为表彰，还发给了50万元的“事业纪念费”。于是便有了财团法人蒙民厚生会之设。

蒙民厚生会的成立及其组织

正式成立

1939年上半年，兴安局、兴安各省长官和有关11旗旗长经过多次会商，并与伪满有关当局接洽，决定以50万元事业纪念费作为财团法人蒙民厚生会的基本财产，每年150万元的厚生资金作为事业费。6月将该会成立所需的所有立法手续办理完竣。所谓财团法人，是指蒙民厚生会是谋取社会公共利益为目的，由资助财产集合而成立的，具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。

组织机构

由于有11旗多隶属于兴安南省，兴安局便决定将蒙民厚生会设在王爷庙（今乌兰浩特），由兴安南省主持办理。兴安南省遂召集有关蒙旗旗长开会，指定由兴安南省民政厅长玛尼巴达喇为组长，具体负责筹备，民政厅文教科长达瓦敖斯尔、地方科长孟和济亚、权业科长额尔赫谟为组员，负责起草蒙民厚生会的全部事业计划。经过一番努力，大约在七八月间，蒙民厚生会已除具规模，并以万元之价购定会址（原警察局二层小楼，在王爷庙车站东侧），还四处联络，招聘职员，最终于9月20日正式成立，开始工作。该会是理事会负责制，理事监事评议会最高权利机构。每年开会一次，主要审查上年度工作情况并审议下年度的事业计划。理事长由兴安南省省长寿明阿兼任；玛尼巴达喇免去民政厅长之职，任专务理事；蒙旗旗长是理事监事会的当然成员；凡兼任理事、监事，不另支薪，理事监事评议会下设有总务、事业二部，具体负责会内各项事业的推进。部下设课，课下设若干系，分工明确，各有专责。总务部下设总务、会计两课；部长田口义男（原科左中旗日本参事官），总务课长先后为白福涛（蒙古名乌力吉），韬德弼和；会计课长河上（日本人）。事业部下设教育、社会、产业三课；部长先后为郭亚廷（内蒙古体委原副主任哈斯巴塔尔之父）、哈斯巴特尔（汉名白云航，白云梯之弟，原教导团团长，退役），教育课长先后为仁钦莫德格（汉名吴裕民，原科左中旗文教股长）、特木尔巴根，社会课长保定（呼伦贝尔人），产业课长由玛尼巴达喇的秘书张庆林代理。大约在1940年还成立过技术养成课，课长由铃木XX（日本人，原日军少校，后被招回部队）担任，后由教育课长仁钦莫德格兼任，该课后被裁撤。该会职员共约四五十人，蒙古人、日本人约各占一半，汉人极少，大多在总务部打杂。日本人的流动性很大，人员经常变动。