美国会特设委员会

2011年度报告发布

凯洛琳·巴塞洛缪

美国会特设委员会

美中经济安全审查委员会全称为“美国国会中国经济与安全审查委员会(US China Economic and Security Review Commission )”，是在中国入世背景下，美国国会为了监测中美贸易交往对美国经济与安全影响而于2001年特设的机构。

该委员会依据《2001年弗洛伊德斯彭斯国家国防授权法案》而成立，当时美国担心中国这样一个非市场经济大国加入世贸组织会对美国的经济和国家安全造成影响，于是成立该机构。由它对上述问题作出公正评估和提供建议，看是否需要美国采取行动维护国家安全。

委员会由12名委员组成，他们由国会领导层任命，但自身均来自私有部门，而非国会议员。尽管委员会提出诸多问题，该组织与美国国会内部的所谓反华组织并不相同。

2011年度报告发布

2011年11月16日，美国国会特设的中国经济与安全审查委员会发布年度报告。报告认为2011年是美中关系的里程碑，也是中国入世十周年。年报分为4章，涉及美中经济关系，包括中国不断增多的国有企业的影响、知识产权违法情况和对华技术转移。该报告还详述了中国军事现代化、近几年发展情况、军事战略和航空能力，总结了中美经贸关系、中国影响到美国安全利益的活动、中国的外交政策以及中国公共外交行动中与外国和国家安全有关的部分。年报赞扬了中国加入世贸组织十年以来在履行国际贸易规则上取得的成就。报告同时指出，中国也有做得不足的地方，比如国有成分在经济中的比重过高。

由于适逢中国入世十周年，委员会在今年年报发布会上则重点评了中国入世以来在履行国际贸易规则上的表现。报告认为，中国过去十年在执行国际贸易规则上取得很多成果，比如降低关税和其他进口门槛。但同时中国国有经济在国家经济中的比重过大，有些行业享受政府补贴，该委员会主席Bill Reinsch称，这些情况不符合WTO精神。该委员会还在报告中指出了中国知识产权保护滞后以及政府采购对外资企业的限制等问题等。尽管在中国在降低关税和取消进口壁垒方面取得进展，但该委员会仍认为需要继续努力，并指出中国并未制定有效保护知识产权的制度。美国软件公司仍反映中国是世界上盗版软件的主要来源，80%的电脑仍装有盗版操作系统。在营销方面，中国仍没有放宽贸易壁垒、公平对待外国商品和服务。2009年中国出台的自主政策限制外国商品和服务进入政府采购程序。除知识产权和政府采购方面的关注外，中国正继续大举干预国内经济，采用的手段包括：向国有企业提供补贴和保护，迫使外国投资者转让技术的规则，违背中国入世的承诺。

“美中经济安全审议委员会”曾在2010年的报告中，指出中国在许多方面没有履行九年前加入世贸组织时做出的承诺。美中贸易中的重大问题是贸易不平衡。2010年美国对中国的贸易赤字比去年增长了20%以上。报告认为，中国在操纵人民币汇率，建议美国财政部把中国定为汇率操纵国。在向国会提出的45项建议中包括向中国施压，让人民币灵活浮动；委员会还建议国会立法，修正中国操纵人民币对美国经济的影响。这一报告还涉及安全问题，表示美国非常关注中国的空中和导弹系统现代化，认为中国军方对美军基地的威胁增强，目前中国的常规导弹力量就能把美国在东亚地区的六个军事基地的五个基地暂时瘫痪。

凯洛琳·巴塞洛缪

美中经济安全审查委员会的女掌舵人——凯洛琳·巴塞洛缪，毕业于明尼苏达州大学，后在杜克大学读硕士，最后从乔治城大学获得法学博士学位。她是“中美关系问题专家，尤其对贸易、人权和大规模杀伤性武器扩散领域颇为关注”。

巴塞洛缪是一位典型的对华“鹰派”人物。而她“鹰派”立场的形成，与美国众议院女议长佩洛西不无关系。在美国政界，佩洛西一向以立场强硬著称。而在2006年2月之前，她的国会办公室主任，就是巴塞洛缪。佩洛西的反华立场，对她的办公室主任巴塞洛缪的影响最为深刻，因为她的很多反华提案，都要经过巴塞洛缪的“润色和加工”，也因此“锻炼成了一个坚定的反华主义者”。

美中经济安全审查委员会，一直有中美关系“麻烦制造者”之称，因此备受佩洛西的重视。2005年，在佩洛西的推荐下，与她同样反华的巴塞洛缪，进入美中经济安全审查委员会。2006年初，出任委员会副主席，年底又被推选为主席。

据透露，巴塞洛缪领导的美中经济安全审查委员会，极力鼓动美国和其他西方国家的“金融大鳄”，对中国发动“金融战”。“对华金融战”主要分为三个阶段：

第一阶段：采取各种办法，增加中国股市和房地产市场的泡沫成分，使中国产生严重的资产泡沫。其中一个重要的办法是，让西方国家的大型银行，借中国金融业全面开放之机，通过参股、入股、控股或收购等方式，逐步渗透到中国金融网络的各个角落。

第二阶段：在中国站稳脚跟的西方金融巨头，对中国展开金融打击，使在股市和房地产领域有大量贷款的中国银行系统，出现难以计数的坏账，从而陷于瘫痪。与此同时，股市暴跌和房地产业崩溃，将使大批中国核心企业和无数消费者破产。

第三阶段：西方金融巨头趁机以“跳楼价”收购中国的核心资产，控制银行、矿山、电信等国家“命脉”，其后寻机将其拍卖给外国收购者，从而完成使中国在经济上“有控制地解体”。

分析人士认为，“对华金融战”由美中经济安全审查委员会提出，丝毫不会让人感到奇怪。美中经济安全审查委员会成立的主要任务就是“审视并和公众公开探讨”日益频繁的美中经贸往来，对美国国家安全形成的“冲击”。该委员会12名成员中共和党和民主党人各占一半，除了像巴塞洛缪这样的民主党“极左”人士，还有美国“极右翼”智库即传统基金会和美国企业研究所的一些专家。从2001年开始，该委员会每年都要提交并发表一份给美国国会的报告。这几年报告的内容几乎完全相同，充斥着对中国发展的戒备和敌视。