国家安全生产监督管理局、国 家 煤 矿 安 全 监 察 局令

第　2　号

《煤矿安全监察员管理办法》已经国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)局务会议审议通过，现予公布，自2003年8月1日起施行。

局　长　王显政

二○○三年六月十三日

煤矿安全监察员管理办法

第一条　为加强和规范煤矿安全监察员管理工作,保障煤矿安全监察员依法行政，根据安全生产法、国家公务员暂行条例、煤矿安全监察条例及有关规定，制定本办法。

第二条　煤矿安全监察机构实行煤矿安全监察员制度。煤矿安全监察员是从事煤矿安全监察行政执法工作的国家公务员。

第三条　国家煤矿安全监察机构、省级煤矿安全监察机构、煤矿安全监察办事处按干部管理权限对煤矿安全监察员实行分级管理。

第四条　煤矿安全监察员除符合国家公务员的条件外，还应当具备下列条件：

(一)热爱煤矿安全监察工作,熟悉国家有关煤矿安全的方针、政策、法律、法规、规章、标准、规程；

(二)熟悉煤矿安全监察业务，具有煤矿安全方面的专业知识；

(三)具有大学专科以上学历；

(四)符合国家煤矿安全监察机构规定的工作经历和年龄要求；

(五)身体健康,适应煤矿安全监察工作需要。

第五条　煤矿安全监察员由国家煤矿安全监察机构确认，并颁发煤矿安全监察员证。

第六条　煤矿安全监察员按照法律、行政法规规定的职责实施煤矿安全监察，不受任何组织和个人的非法干涉，煤矿及其有关人员不得拒绝、阻挠。

第七条　煤矿安全监察员依法履行下列职责：

(一)依照安全生产法、煤矿安全监察条例和其他有关安全生产的法律、法规、规章、标准，对煤矿安全实施监察；

(二)对划定区域内的煤矿安全情况实施经常性安全检查和重点检查；

(三)查处煤矿安全违法行为，依法作出现场处理决定或提出实施行政处罚的意见;

(四)参与煤矿建设工程安全设施设计的审查和竣工验收;

(五)监督检查煤矿职业危害的防治工作;

(六)法律、法规规定由煤矿安全监察员履行的其他职责。

第八条　煤矿安全监察员履行安全监察职责，具有下列权力：

(一)有权随时进入煤矿作业场所进行检查,调阅有关资料,参加煤矿安全生产会议,向有关单位或者人员了解情况;

(二)在检查中发现影响煤矿安全的违法行为,有权当场予以纠正或者要求限期改正;

(三)进行现场检查时,发现存在事故隐患的,有权要求煤矿立即消除或者限期解决;发现威胁职工生命安全的紧急情况时,有权要求立即停止作业,下达立即从危险区域内撤出作业人员的命令，并将紧急情况和处理措施立即报告煤矿安全监察机构;

(四)发现煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准的，煤矿擅自开采保安煤柱的，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业的，有权责令立即停止作业，并将有关情况报告煤矿安全监察机构；

(五)发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业，或者发现工人违章作业的，有权立即责令纠正或者责令立即停止作业；

(六)发现煤矿使用的设施、设备、器材、劳动防护用品不符合国家安全标准或者行业安全标准的，有权责令其停止使用；需要查封或者扣押的，应当及时报告煤矿安全监察机构依法处理；

(七)法律、法规赋予的其他权力。

第九条　煤矿安全监察员下井工作，享受井下工作津贴。

第十条　煤矿安全监察员履行安全监察职责，应向当事人或者有关人员出示煤矿安全监察员证。

煤矿安全监察员证只限本人使用，不得伪造、买卖或转借他人。

第十一条　煤矿安全监察员在执行公务时，涉及本人或者涉及本人有关亲属的利害关系的，应当回避。

煤矿安全监察员不得在被监察单位兼职。

第十二条　煤矿安全监察员发现煤矿存在事故隐患或危及煤矿安全的违法行为应当及时处理或者向煤矿安全监察机构报告。

煤矿安全监察员对每次安全检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，应当作详细记录、填写执法文书，并由参加检查的煤矿安全监察员签名后归档。

煤矿安全监察员发出安全监察指令，应当填写执法文书并送达行政相对人。

第十三条　煤矿安全监察员应当依法履行煤矿安全监察职责，保守国家秘密和工作秘密，维护国家利益和当事人的合法权益。

第十四条　煤矿安全监察机构制定煤矿安全监察员培训规划和办法，组织实施对煤矿安全监察员的岗前培训、年度轮训、特殊培训。煤矿安全监察员每三年应当接受不少于一个月的脱产培训。

第十五条　任何单位和个人对煤矿安全监察员的违法违纪行为，有权向煤矿安全监察机构或有关机关检举和控告。

煤矿安全监察员应当自觉接受有关部门、煤矿及其职工和社会的监督。

第十六条　煤矿安全监察员实行交流轮岗制度。

第十七条　煤矿安全监察机构按照管理权限和国家有关规定对煤矿安全监察员的德、能、勤、绩、廉进行日常考核和年度考核。考核结果作为煤矿安全监察员使用和奖惩的依据。

第十八条　煤矿安全监察员有下列表现之一的，由煤矿安全监察机构按照国家有关规定予以奖励：

(一)在煤矿安全监察工作中成绩突出,有重大贡献的；

(二)在防止煤矿事故和抢险救灾等工作中奋不顾身，作出贡献的;

(三)在煤矿安全技术装备开发与推广方面做出显著成绩的；

(四)同违法违纪行为作斗争有功绩的;

(五)有其他功绩的。

第十九条　煤矿安全监察员有下列行为之一的，由煤矿安全监察机构按国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)接受煤矿的馈赠、礼品、现金、有价证券;

(二)利用职务便利为本人及亲友谋取私利的;

(三)对不符合法定安全生产条件的煤矿予以批准或验收通过的；

(四)发现未依法取得批准、验收的煤矿擅自从事生产活动或者接到举报后不依法予以处理的；

(五)对已经依法取得批准的煤矿不履行安全监察职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准的；

(六)滥施行政处罚或者擅自改变行政处罚决定的;

(七)有其他违法违纪行为的。

第二十条　本办法自2003年8月1日起施行。2000年12月9日国家煤矿安全监察局发布的《煤矿安全监察员管理暂行办法》同时废止。