一、指导思想

二、工作目标

三、工作重点

四、方法步骤

五、工作措施

六、工作要求

为认真贯彻省委省政府《关于推进“品牌大省”建设的若干意见》精神，实施“以质取胜”战略，推进“质量兴市”工作的开展，全面提升产品质量水平和经济运行质量，经研究决定实施名牌培育质量提升工程，并制定如下实施意见。

一、指导思想

以党的十六届五中全会精神为指导，坚持以科学发展观统领质量工作全局，按照标本兼治、重在治本的原则，紧紧围绕增长方式转变、产业竞争力提升的总要求，深入实施“以质取胜”战略，通过政策引导、培育扶持、质量监管、机制完善，实现龙泉经济社会又快又好发展。

二、工作目标

通过名牌培育质量提升工程构建“政府统一领导、部门协调推动、企业积极参与、政策措施完善、工作机制健全”的名牌培育质量提升工作新格局。一是结合技术改造和技术创新能力的增强，企业采用国际标准和国外先进标准的比例有较大提高；二是企业质量管理基础工作进一步夯实，市场准入比例进一步增大；三是产品质量明显提升，国家产品质量监督抽查合格率稳定在85%以上，主要工业产品质量指数稳定在95以上；四是培育一批具有较强市场竞争力和影响力的名牌产品，品牌经济的数量和规模水平得到进一步提高；五是行业协会规范，行业自律初步实现，质量兴市名牌兴业工作不断深化，质量提升质量监管的新机制进一步形成。

三、工作重点

1、调查摸底。通过调查摸底切实摸清企业的数量分布、质量水平、质量管理状况、技术改造和企业技术创新能力以及实验室建设等情况。

2、分类指导。在摸清企业情况的基础上，根据企业规模、质量水平、管理现状、技术支撑能力和产品质量诚信度等情况，结合名牌培育创新提升和监督规范，对企业进行分类。针对不同类别企业的具体情况，实施分类指导。

3、强化基础。结合名牌培育质量提升工程的实施，进一步夯实标准、计量、合格评定、现场管理、出厂检验把关等基础工作，积极引入质量管理新方法，推广质量管理新经验。

4、加强监督。构建国家抽查，省市级定期抽查，专项监督检查以及日常监督检查相结合的质量监管体系，形成企业自律为基础，政府质量监督为主要手段，社会监督为补充的监督机制，不断提高监管工作的有效性。

5、形成政策制度。认真分析名牌培育质量提升过程中的关键环节，总结工作经验，形成一套较为完整的政策措施、方法途径和管理制度。

6、建立、完善有效的工作机制。按照统筹、开放、协作、互动的原则，建立在政府领导下，质监部门与经贸等部门共同实施的技改推动采标的工作机制和应对技术性贸易壁垒的合作机制，与科技等部门共同推动专利融入标准、科技成果转化为标准的实施机制。

四、方法步骤

名牌培育质量提升工程的实施，从2006年8月份起至2008年6月底，分四个阶段进行。

1、宣传发动阶段。时间为2006年8月份。这个阶段重点做好以下工作：

（1）研究制定名牌培育质量提升实施意见。

（2）成立名牌培育质量提升领导小组，召开实施品牌培育质量提升工程动员大会，统一思想，提高认识。

2、调查摸底阶段。时间为2006年9月底前完成。这个阶段重点做好以下工作：

（1）各乡、镇、街道认真组织调查摸底。一是摸清当地的工业企业产品质量状况：主要行业产品质量状况与国际、国内同行业比较的水平，近三年监督检查产品合格率情况，产品质量方面存在的主要问题，产生问题的主要原因，产品质量提升的空间；二是摸清企业基础管理现状：执行标准情况、计量保证状况、强制和自愿认证状况；三是摸清企业技术创新情况：技术改造、专利技术、自主知识创新、科技开发能力等。

（2）全面谋划，重点突破。在全面调查摸底的基础上，围绕当地主导产业或涉及安全健康、市场准入的产业，突出重点，每年有计划地选择一二个行业，制定分行业的名牌培育质量提升实施方案，解决存在的突出问题，建立长效监管机制。

（3）实行分类指导。按照一产一策、一企一策的要求，对重点产业有针对性地解决存在的问题。发挥综合管理、行政执法、技术服务等各项职能优势，实行定人、定责、定时服务，落实指导责任。

3、培育提升阶段。时间为2006年10月初至2008年6月底。按照制定的名牌培育质量提升实施意见和分行业的实施方案，认真组织实施。要坚持名牌培育质量提升工程与整顿规范市场经济秩序相结合。

4、总结提高阶段。2008年6月底前做好总结工作。质监等部门要认真总结，形成机制，实现长效管理。

五、工作措施

（一）提升技术标准，促进产业升级

1、提高产品采标水平。围绕名牌培育企业和实施质量提升的重点行业，制定重点产品采标目录和分步实施计划。通过政府对技改推动采标激励政策，对重大技术改造、技术引进项目的立项提出采标信息支持，并对项目验收提供采标确认，确保技术改造和技术引进项目的采标水平有实质性的提升。

2、提高科技成果的标准转换率。通过政策推动和重点帮扶结合，促进核心专利技术、科技创新成果转化为标准，快速形成现实生产力。

3、研究建立产业技术标准体系，鼓励制定企业联盟标准。以省级标准化专业技术委员会为依托，研究编制产业技术标准体系，为技改和实质性采标提供服务。鼓励行业协会或龙头企业按照自主、自愿方式联合相关企业研究、制定企业联盟标准，引导产业发展。

4、鼓励企业积极参与国际、国家标准化活动。在有自主创新和产业链联结带动作用的龙头企业，帮助企业积极申报国家、行业标准研制项目，参与国际、国家标准化活动。

5、促进企业跨越国外技术性贸易壁垒。在出口额较大的名牌培育企业中，推荐一批企业优先列入省级技术标准战略试点，通过标准的提升，跨越国外技术性贸易壁垒，实现出口产品结构的调整。

（二）强化基础管理，提高企业素质

1、推动企业加强质量管理。推动企业贯彻《卓越绩效管理评价标准》，提高质量管理水平和质量保证能力。帮助企业通过质量管理体系认证，对获证企业帮助查摆问题，督促整改，确保认证有效。落实特种设备使用安全企业主体责任督促企业实现安全生产。

2、夯实企业标准化工作。通过“千家名牌培育企业符合《企业标准体系》”要求和推进“标准化良好行为企业”等活动，有计划地推荐名牌培育企业纳入国家试点和省级创建活动。

3、强化企业计量基础工作。组织名牌培育企业贯彻执行《计量检测体系确认规范》，推行《中小企业计量检测保证规范》。贯彻落实国家强制性标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，帮助、督促企业严格计量器具的配备管理。

4、切实帮助企业解决认证实际问题。对生产强制性认证产品的企业，要帮助其通过技术改造、解决认证技术难题，引导调整生产组织方式和经营模式，实现技术共享，降低认证成本，促进质量提升。

5、加快建设适应本区域产业、行业和产品的检测机构，鼓励、帮助企业联建实验室，提高中小企业的自我检测能力。

（三）完善产品质量监督检查制度，加大打假治劣力度

建立健全质量预警机制，充分运用三级监督抽查和执法手段及时发现重特大产品质量问题、区域性产品质量问题苗头，要加大监督检查的力度，为质量预警提供有力支撑。

确保特种设备和食品质量安全。督促企业产品达到国家有关安全技术规范和标准要求，确保产品质量安全。加强监管，落实区域食品安全监管责任制，引导小企业小作坊联合做大、整合做强。建立食品市场准入、食品标准体系、检验检测体系、食品质量安全执法“四位一体”从源头抓食品安全监管的工作体系。

（四）引导企业建立产品质量诚信自律机制

强化标准自律。组织相关行业研究出台协会自律标准，并通过协会自律机制，将标准分解落实到产业链的各生产环节。

在主导产业和块状产业集中的区域开展产品质量守信承诺活动。引导企业用标识明示质量、建立产品质量档案并进行质量跟踪等多种形式的质量自律机制。

六、工作要求

1、加强组织领导。各乡（镇）人民政府街道办事处要整体谋划，把名牌培育质量提升工作上升到政府工作层面。在有关部门配合下，认真组织实施名牌培育质量提升工程。

2、加强工作指导。市质监局要建立由有关科、室、技术机构、协会人员组成的实施名牌培育质量提升工程指导组，加强对企业的指导。

3、强化宣传工作。依托电视、广播、报刊、网络等媒体，精心策划，切实加大宣传报道力度。广泛宣传实施名牌培育质量提升工程的重要意义和工作成效，做到电视有图象、电台有声音、报纸有文字，积极营造良好的舆论环境和工作氛围。

龙泉市人民政府办公室