林万清 1938年5月出生。1956年参加工作。1959年至1962年，在吉林工学院读书。大学毕业后，先后在吉林省农安县水利局、县革委会生产指挥部、计委等部门工作，1975年12月任农安县水利局副局长，1980年8月任农安县副县长，1985年1月起任长春市交通局局长兼党委书记。