利益争议，“涉及雇员的要求或行政管理关于雇佣条款和雇佣条件的提议”，一般指因为确定或变更劳动条件而发生的争议。利益争议，“在法理上属于，‘缔约’之问题。明了此点即可知既然为缔约问题，基于‘缔约自由’之原则，必须由缔约双方当事人自主进行，法院没有干预之立场“。在这类争议中，双方所主张的权利义务在事先并未确定，其争议目的，是为将这种期待中的权利上升为合同上的权利。由于利益争议并不具有法律上的可衡量性和可诉性，因此也称为”事实上的争议”或“确定权利的争议”。