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书名:利益表达与整合

ISBN:701005687

作者:祁型雨

出版社:人民

定价:24

页数:387

出版日期:2006-10-1

开本:16开

内容简介

本书共分三个部分：

第一部分“教育决策模式的本质研究”。教育决策是教育政策的一种实践活动形式，因而对教育决策模式的本质认识是建立在对教育政策的本质认识的基础之上的。本部分首先以价值哲学为指导探讨了教育政策的本质，认为教育政策的本质是一种有关教育利益表达与整合的政治行为和政治措施；然后探讨了教育决策的本质，认为教育决策是一种有关教育利益表达与整合的过程，教育决策模式的本质是一种利益表达与整合的模式。

第二部分“教育决策模式的类型研究”。按照系统分析的方法，本部分把教育决策过程分为输入与支持、运筹与磨合、输出与反馈三个范畴来分析其中的教育决策模式。在输入与支持范畴，从主体构成维度来分析有精英模式、团体模式、制度模式和系统模式；从利益倾向维度来分析有个人利益模式、团体利益模式和公共利益模式。在运筹与磨合范畴，从目标达成维度来分析有理性模式、渐进模式和综合模式；从问题纳入维度来分析有政治模式、渗透模式和互动模式；从议案裁定维度来分析有独裁模式和参与模式。在输出与反馈范畴，从质量判别维度来分析有合法性模式和合理性模式；从质量保障维度来分析有观念规制模式、行政规制模式和制度规制模式。本部分对每一种模式的涵义、理论基础进行了比较分析，认为每一种模式既有优点又有不足。

第三部分“转型时期我国教育政策的决策模式研究”。本部分的逻辑归属是想运用本质和类型研究的基本观点，来构建一种适应我国教育改革与发展的教育政策的决策模式。首先，对我国教育决策模式的总体状况和基本缺陷进行反思，认为我国教育决策模式总体来说是一种精英模式、集团利益模式、渐进模式、政治模式、独裁模式、合法性模式和行政规制模式。然后，认为适应我国教育改革与发展的教育决策模式应该是一种张力模式。张力模式意味着，一是实然的教育决策模式与应然的教育决策模式之间保持张力；二是每个维度内互相对立的教育决策模式之间保持张力；三是权力控制与讨价还价以及博弈之间保持张力。最后，探讨了张力模式的构建策略，主要包括完善教育决策体制、确立合理的教育决策的价值取向、建立政策问题的预警机制、疏通政策问题议程、改善政策议案裁定的原则和方法，以及建立健全政策质量的保障制度。

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导言

一、研究的缘起

(一)利益分化在教育领域的凸显

(二)教育决策研究的成就与缺失

二、研究的论域

(一)时间界定：社会转型前后教育决策

研究的特征差异

(二)空间界定：我国大陆与港澳台地区教育决策研究的背景差异

(三)概念界定：教育政策——决策——模式

三、研究的方法

(一)方法范畴：收集资料与分析资料

(二)范式范畴：从现象学范式、解释学范式、批判理论范式、建构主义范式到符号互动范式的研究逻辑

(三)哲学范畴：价值哲学的世界观和方法论指导

第一编 教育决策模式的本质研究

第一章 教育政策的本质研究

一、教育政策的主体需要

(一)教育政策主体的利益矛盾与冲突

(二)教育法治的困境与教育政策的回应

二、教育政策的客观功能

(一)教育政策是有关教育的政治行为和政治措施

(二)教育政策是统治阶级或集团教育意志的表达

(三)教育政策是有关教育权利和利益的具体能动反映

(四)教育政策是教育理论物化的桥梁

三、教育政策的实践活动及其本质

(一)教育政策的价值表现形式及其层级结构

(二)教育政策的本质

第二章 教育决策模式的本质研究

一、教育决策在政策实践中的核心地位

二、可治理型民主与教育决策模式的本质

(一)可治理型民主与公共政策行为

(二)教育决策模式的本质

第二编 教育决策模式的类型研究

第三章 输人与支持范畴教育决策模式

一、教育决策的主体构成与教育决策模式

(一)教育决策的主体及其构成

(二)中外教育决策的主体构成比较

(三)从主体构成维度分析教育决策模式：精英模式——团体模式——制度模式——系统模式

(四)小结：教育决策系统的建立与完善

二、教育决策的价值取向与教育决策模式

(一)教育决策的价值取向及其功能

(二)从利益倾向维度分析教育决策模式：个人利益模式——团体利益模式——公共利益模式

(三)小结：合目的性与合规律性历史的具体的统一

第四章 运筹与磨合范畴教育决策模式

一、教育政策问题的认定与教育决策模式

(一)政策问题认定与决策目标确立

(二)从目标达成维度分析教育决策模式：理性模式——渐进模式——综合模式-

(三)小结：追求教育决策的“满意解”

二、教育政策问题的议程与教育决策模式

(一)政策问题从公众议程到政府议程

(二)从政策问题纳入维度分析教育决策模式：政治模式——渗透模式——互动模式

(三)小结：“政治”与“学术”两种文化的互动

三、教育政策议案的裁定与教育决策模式

(一)政策议案的裁定组织及其规则

(二)从议案裁定维度分析教育决策模式：独裁模式——参与模式

(三)小结：民主集中制的建立与完善

第五章 输出与反馈范畴教育决策模式

一、教育决策的质量判别与教育决策模式

(一)教育决策质量的判别标准

(二)从质量判别维度分析教育决策模式：合法性模式——合理性模式

(三)小结：合理性基础上合法性的确立

二、教育决策的质量保障与教育决策模式

(一)教育决策的质量管理

(二)从质量保障维度分析教育决策模式：观念规制模式——行政规制模式——制度规制模式

(三)小结：教育决策制度及其内生性的提升

第三编 我国教育政策的决策模式研究

第六章 我国教育决策模式的总体状况及其基本缺陷

一、精英模式

二、集团利益模式

三、渐进模式

四、政治模式

五、独裁模式

六、合法性模式

第七章 转型时期我国教育政策的决策模式构建

一、适应我国教育改革与发展的教育决策模式：张力模式

(一)本质：张力模式要保持权力控制与讨价还价之间的张力

(二)类型：张力模式要保持每个维度内各种教育决策模式之间的张力

二、张力模式的构建策略

(一)完善教育政策的决策体制

(二)确立合理的教育决策价值取向

(三)建立教育政策问题的预警机制和政策议程

(四)优化教育政策议案的裁定规则和方法

(五)建立健全教育决策的质量保障制度

参考文献

后记