机构简介

工作职责

组织机构

年度计划

机构简介

昌平区旅游局（北京市昌平区旅游局），单位地址：北京市昌平科技园区创新路8号。

工作职责

根据中共北京市委、北京市人民政府批准的北京市昌平区人民政府机构改革方案和《北京市昌平区人民政府关于机构设置的通知》（昌政发〔2009〕20号），设立北京市昌平区旅游局（简称区旅游局）。区旅游局是负责本区旅游行业管理的区政府工作部门。

一、职责调整

（一）划入的职责。

原商务局负责的住宿行业管理的职责。

（二）转变的职责。

1.强化培育、引导和扶持本区旅游产业，推动产业结构优化升级和健康发展的职责，加快形成更具竞争力的旅游产业体系。

2.加强本区旅游安全监管和应急救援职责。

二、主要职责

（一）贯彻落实国家关于旅游业方面的法律、法规、规章和政策；拟订旅游业发展政策，编制旅游业发展规划、计划，并组织实施。

（二）负责策划全区国内旅游市场开发，并组织实施；参与全市旅游整体形象的对外宣传和重大推广活动，组织本区旅游对外宣传和重大推广活动；加强旅游区域合作，健全跨区域旅游合作体系。

（三）承担组织本区旅游资源普查、规划设计、项目开发和相关保护工作的责任；指导重点旅游区域和旅游线路的规划开发；组织发展传统旅游观光；组织促进休闲度假、会议会展、商务会展等高端旅游发展；协调和指导假日旅游和乡村旅游工作；监测旅游产业经济运行，承担旅游统计、分析和行业信息发布的责任。

（四）承担规范本区旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任；规范旅游企业和从业人员的经营和服务行为；对旅游区、旅游设施、旅游服务和旅游产业等方面标准的实施情况进行监督检查；负责住宿业行业管理。

（五）负责组织实施本区旅游公共服务设施建设；承担受理旅游者投诉并督促检查旅游企业投诉处理工作的责任；指导旅游行业精神文明建设和诚信体系建设。

（六）负责旅游安全的综合协调与监督管理工作；制定和组织实施旅游重大突发事件应急预案，组织协调应急救援工作。

（七）制定并组织实施本区旅游人才规划；组织实施旅游教育培训工作；依法实施旅游从业人员的职业资格标准和等级标准。

（八）承办区政府交办的其他事项。

组织机构

（一）办公室

负责机关政务工作；负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担信息、信访、议案、建议、提案、安全、保密、政府信息公开、电子政务和接待联络等工作；负责重要文稿的起草工作；承担重要事项的组织和督查工作；负责机关及所属单位组织、人事、机构编制、离退休、后勤保障等工作；协调和指导假日旅游有关工作；负责机关及所属单位财务、资产管理、内部审计工作，承担旅游发展资金的管理工作。

（二）产业发展科

负责拟订本区旅游产业发展政策、中长期规划和年度计划并组织实施；协调推进市、区两级重点旅游建设项目申报和推介的有关工作；协调旅游商品开发等旅游文化创意产业发展；引导促进旅游产业社会投资，指导旅游招商引资工作；负责组织本区旅游资源普查、旅游资源和旅游线路的推广工作；按规定组织旅游发展资金使用的评审和绩效考评；承担监测旅游经济运行评估分析和行业数据统计工作;指导协调旅游企业节庆活动，并配合做好以区政府名义举办的旅游节庆及相关旅游专题活动；负责酒店、社会旅馆及景区（点）的相关评定初审工作；负责旅行社属地管理工作；负责旅游产业标准化实施情况监督检查工作。

（三）执法监督管理科

负责机关推进依法行政综合工作；负责行政执法工作的监督、指导和协调；承担行政复议、应诉的有关工作；承担监督管理本区旅游服务质量和旅游市场秩序的工作职责；组织旅游服务质量的检查与交流；负责住宿业行业管理，实施并推进旅游景区、住宿、旅行社的服务标准化；指导行业诚信体系建设；协调处理旅游投诉；承担本区旅游行业安全监管责任，负责旅游行业安全的综合协调和监督管理，对旅游行业落实安全生产方面的规范和标准等情况进行监督检查；指导协调旅游行业的综合治理工作；组织行业安全宣传教育；组织拟订旅游安全应急预案，协调应急处理；负责行政执法人员的教育培训工作。

（四）乡村旅游管理科

负责指导和协调乡村旅游推进与管理；指导全区各镇（街）拟订乡村旅游工作中长期规划；开展乡村旅游资源普查；指导乡村旅游项目开发；组织协调乡村旅游活动，推动乡村旅游产业发展、产品换代升级。

（五）教育宣传科

负责组织本区旅游行业及旅游产业发展的整体形象策划和宣传促销工作，协调区域旅游合作；组织旅游宣传品的制作和发放；编辑和分发内部旅游刊物；联系新闻媒体，协调旅游对外宣传；协调推进旅游行业信息化工作；负责新闻发布工作；指导旅游行业精神文明建设工作。监测并制定全区旅游行业人才需求、年度旅游从业人员培训计划并组织实施；依据国家职业标准、等级标准，指导从业人员的资格准入和持证上岗工作；开展旅游人才市场调研工作。

纪检、监察机构按有关规定设置。

年度计划

2007年是“绿色奥运展示年”，全区旅游行业将紧紧围绕国家旅游局提出的这一促销主题和区委区政府提出的创建“三个首选之区”，和谐宜居新昌平的奋斗目标，认真落实“十一五”旅游发展规划，以科学的发展观，认真扎实的工作态度，努力完成市旅游局和区委区政府赋予的各项任务，不断提升旅游产业地位，提高旅游经济总量，全面落实奥运旅游服务区的各项职能。2007年旅游经济收入预计达到26.5亿元，增长15%左右，（2006年预计达23亿元）。

2007年全区旅游工作指导方针：工作体现深度，职能就是服务，心态保持平度，团结心往一处。具体工作思路是：围绕一个中心（奥运旅游）；突出三个重点：（一）发挥职能作用，全面提高综合服务水平；（二）强化行业培训，提高行业人才素质；（三）加强综合整治，净化旅游市场环境；重点抓好以下七项工作。

一、加强组织建设，强化职能作用的提高

旅游局作为全区旅游行业的行政主管部门，承担着旅游市场监管和服务的主要职能。提升旅游产业地位，提高旅游经济总量，构建和谐旅游环境是旅游局今后一个时期的主要任务。为此，着重抓好以下工作：

一是加强领导班子建设，提高驾驭全局的能力。围绕全局中心工作班子成员要进一步加强理论学习，提高自身理论水平，并结合分管工作认真研读旅游专业理论，用理论指导实际工作。要进一步加强班子的凝聚力，真正做到团结心往一处，使其形成驾驭全局的战斗力。

二是加强全员职业素质培养，提高办事能力。要继续坚持科员能办科长的事，科长能办局长的事工作原则。坚持科室工作分工到位，责任到人，使全体干部职工具备大局意识，服务意识，熟悉行业情况，了解行业标准，全心全意为企业服务。

三是加强调查研究，提高开拓创新能力。要继续坚持局领导每年下基层调查研究不少于200天的工作要求，针对行业发展中存在的问题，及时有效地提出整顿措施，并结合行业现状，对阳坊伊斯兰餐饮十里一条街、昌平东扩与旅游的结合、发挥温泉产业作用开展温泉游和十三陵旅游沿线开发小商品一条街开展调研，撰写具有指导意义的调研报告。用超前的思维方式，创新的工作能力服务于旅游行业健康持续发展。

二、加大促销宣传力度，强化品牌宣传意识的提高

2007年围绕我区《中国优秀旅游名区》、《全国十大最好玩的地方》、《世界文化遗产——十三陵》、《2008奥运会铁人三项赛举办地》和《中国温泉之乡》五大主题进行形象品牌的促销宣传。大力推介我区文物古迹游、温泉保健游、高尔夫滑雪健身游、军事博览游、民俗休闲游、现代农业观光游和奥运铁人三项赛场游等7条昌平旅游精品线路。利用多种形式，大范围、多领域打造推介我区强势旅游品牌，形成全国乃至世界的旅游亮点和出游目的地。着重做好下列工作：

一是继续加大北京周边500公里范围内我区旅游客源地市场群体实效性的促销宣传。计划从2—3月到年底，组织我区旅游企事业单位赴河北、山西、天津、内蒙、山东、河南、陕西等省区的重点旅游城市开展实效性的促销宣传活动，并采取传统的方法与现代创新手段结合的模式，利用网络及其他客户喜闻乐见的形式和方法采取走出去宣传和请进来推介相结合的方式，多做实效性工作，以推介我区旅游产品在各地形成卖点。对北京城八区居民社区宣传促销继续坚持每月组织一次深入社区宣传活动，每周走访30家社区居委会，让更多的市民了解昌平旅游资源。

二是加强国际间的旅游友好合作。计划年初组织重点旅游企业赴美国、加拿大等友好城市进行旅游交流考察活动，洽谈奥运会期间友好城市人员接待事宜。4月份组织韩国项目考察。7月份，汇同十三陵特区赴日本开展旅游对口联谊促销活动，逐步提高昌平在国际市场的知名度。

三是以旅交会为契机，开展推介活动。计划4月、6月、11月分别组织企业参加在江苏省苏州市、内蒙呼和浩特市和云南省昆明市举办的国内旅交会、北方旅交会和中国国际旅交会。积极参与市旅游局举办的各种大型旅游宣传活动，将我区特色旅游产品推向社区和大专院校。

三、加大培训力度，以优秀的人才、优质的服务、跑步进入奥运会

2007年是落实奥运旅游行动计划的重要一年。旅游从业人员培训，提高全员专业素质为奥运旅游服务区提供优质服务是我们的工作重点。培训工作的基本原则是以提高从业人员专业素质为出发点，以奥运知识、外语、礼貌礼仪、服务质量等为培训重点，办班培训，企业自身培训和院校专业代培有机结合，全面提高各类人才专业素质。今年计划举办各类培训班29期，培训人员约2000人次，其中民俗旅游培训班10期500人次，岗位技能培训、导游培训、奥运知识培训、外语培训等19期约1500人次。

一是聘请奥运专家到昌平旅游企业进行奥运知识授课，并对重点旅游景区和服务接待单位进行把脉诊断，查找设施与服务接待方面的差距，提出整改意见。

二是配合各类专业培训举办第二届旅游行业技能大赛和第三届旅游行业英语大赛，以提高服务水平和接待能力，营造良好的语言环境。

三是结合奥运，结合实际把企业自身培训、局帮助企业培训及局培训中心培训有机的结合起来，扩大培训范围，提高培训效果。

四、规范民俗旅游业发展，构建和谐新农村

民俗旅游是我区旅游产业链中重要一环，规范民俗旅游发展，加大扶持力度关系到农村稳定，农业产业结构调整和农民致富的大问题，是构建和谐社会主义新农村的重要工作。全年办实事计划20件，主要工作有：

1、再发展民俗宾馆5家，市级民俗村3个，重点扶持包装1—2个民俗村，使之向规范化、规模化方向发展，达到奥运旅游接待标准。

2、进一步加大民俗旅游从业人员培训力度。要在农民想学、农民想干和农民能用的专项技能上增加培训内容，使农民真正掌握就业本领和致富技能。全年培训民俗户500人次，以提高民俗村管理水平和服务质量。

3、帮助部分民俗村制定中长期发展规化，为民俗村持续发展打下基础。

4、帮助民俗村在明年的春秋季及重大节庆活动中组织策划各种旅游活动，以活动扩大宣传影响，促进农民收入及接待能力的提高。

5、与区文化委、老干部局和科协合作，编排构建社会主义新农村的民俗旅游话剧。在全区民俗村进行巡演，营造良好的文化氛围。

五、加强旅游活动的组织宣传工作，提高昌平旅游知名度

2007年是我区落实奥运旅游行动计划的第一年，也是全面落实奥运旅游服务区各项工作的关键一年。为此，要以多种形式加强旅游活动的组织宣传工作，向国际国内强力推介我区特色旅游产品，精品旅游线路和以人为本的服务设施。

1、进一步加强全国各大媒体的合作，特别是网络媒体宣传促销的作用，使其成为我区旅游产品宣传促销和网上预订的有效平台。发挥北京周边旅游联合体的作用，联合了各省市的30家旅游网站，开展网上评选八省市(北京、天津、河南、河北、内蒙、山东、山西、辽宁)最佳旅游景区活动，以达到资源整合，相互推介的作用。在适当时机组织多种形式的媒体推介会，说明会和发布会以扩大昌平旅游宣传范围。

2、进一步加强全区旅游活动的宣传组织策划工作。围绕“绿色奥运展示年”的促销主题，继续举办第四届小汤山温泉文化节，第二届温泉产业创意研讨会等具有特色的大型旅游活动。充分发挥我区自驾车俱乐部的作用，深入挖掘开发本区和外省区的自驾车旅游线路，以推动我区自驾车旅游活动的开展。同网络合作，在网上广泛征集昌平旅游Logo ，集思广益确定昌平旅游形象标志。2007年下半年举办一期旅游纪念品大奖赛，促进旅游纪念品研发工作向深层次发展。

3、进一步做好奥运旅游资源整合工作，为与奥运游客签约和准备签约的旅游企业做好服务，印制中英文导游手册发放到星级饭店客房，宣传推介我区特色旅游产品。

4、进一步加强本区新闻媒体的宣传合作，加大信息报送工作，编辑《昌平旅游》月刊和《旅游文学》等刊物。编辑旅游文学礼品套书，共10本，作为对外宣传的文化旅游产品。印制中英文版旅游文学刊物，向奥运期间国际友人赠送。

六、加大旅游市场整治力度，规范市场、净化环境

规范市场，净化环境是落实奥运旅游行动计划的重要内容，为奥运旅游服务区提供优美的环境、优良的秩序和优质的服务。

1、汇同有关职能部门加大非法一日游打击力度，在检查时间、地点、手段等方面采取多种形式严厉打击违法违规经营行为，严格规范旅游市场秩序。

2、进一步加强市场整顿力度，坚决贯彻执行市旅游局下发的反不正当交易的工作方案，在执法和为旅游企业服务过程中不与任何旅游企业搞权钱交易，或不正当交易，特别是商业贿赂问题，坚持原则，永保正气，为净化旅游市场环境从自身做起。

3、认真学习宣传贯彻《北京市人员密集场所的五个管理规定》，认真细致做好旅游企业的安全检查监督工作。以“严、细、实”的工作方针认真做好2007年旅游企业安全责任书的签定工作，适当时机组织重点企业实施应急突发事件演练，以确保突发事件中能及时有效启动应急预案。

4、加大对旅游秩序的整治工作，尤其是对旅游药店、寺庙旅游区内的路边餐馆查处工作。如有违规现象发现一起处理一起。继续加大游客投诉查处力度，对手段恶劣、影响较大的案件坚决予以严厉查处。

七、加强重点工程建设、星级评定与监管工作，不断扩大产业规模

2007年旅游重点工程计划完工及开工项目13项，总面积61.09万平方米，投资额达21.7亿元人民币。预计上半年完工4项，下半年完工6项，新开工3项。

继续做好全区星级饭店和A级景区评定工作，同时按照绿色奥运要求在整体环境、接待设施、服务质量和安全管理等方面实施有效监管，为奥运旅游服务做好前期各项准备工作。

1、全年评定星级饭店7—10家，其中5星级1—2家，4星级2家，1—3星级5家。拟将我区4—5星级民俗宾馆纳入市局旅游星级饭店管理。全年评定2—5家星级餐馆。

2、全年评定A级景区4家，其中3A级景区2家，1—2A级景区2家。

3、积极开展旅游区（点）十佳景观评选活动。按照市旅游局工作要求，重点整治旅游区（点）的标识牌、客服中心、餐饮部、厕所、停车场和售票房，使我区在全市评选活动中取得优异成绩。