空壳租赁是指一些国有企业实现二级法人制。总公司是一级法人。二级法人是其下属的经营公司。一级法人不直接占有经营资产，只保留空壳，其职能是进行资产管理，负责招标，保证退休员工的生活以及搞好服务协调工作。二级法人负责直接经营企业资产，可以采取租赁、拍卖、股份制经营、承包抽本经营等多种经营形式。