总概

“杰克逊—瓦尼克修正案” 1974年美国国会通过的《贸易改革法案》所附法案。其内容是禁止给苏联、东欧等限制移民出境的国家以贸易方面的优惠。

名字由来

查尔斯——瓦尼克是俄亥俄州众议员。1973年12月11日，他向美国国会提出一条改革贸易法修正案，本案规定“在苏联允许犹太人和其他少数民族自由移居国外之前，禁止向苏联提供最惠国关税待遇和得到美国政府的贷款”。其目的是通过此案向苏联等社会主义国家施加经济压力，并拉拢社会主义国家中所谓“渴望自由的人”。他说：“通过这次修正案将会提醒全世界，美国仍是各地渴望自由的人的希望”。一年之后，美国参议院又以全票通过了杰克逊提出的另一项与瓦尼克修正案内容相近且内容更加具体的贸易法修正案。杰克逊是华盛顿州民主党参议员。他的修正案要求苏联“为不幸的移民打开大门，以每年至少准许6万名犹太人移居国外作为取得最惠国待遇地位的交换条件。”

影响

近20年来，这一修正案一直是美国对社会主义国家贸易政策的中心。它象握在美国手中的一根大棒，对不听从西方指挥的社会主义国家施加压力，对适合西方口味的国家则进行奖赏。还在这一修正案宣布之初，即1975年1月苏联就曾对此郑重表态，坚决予以拒绝，并指出这是对苏联内政的粗暴干涉。当时美国对于苏联的这种态度置若罔闻，不予理睬。近些年来，苏联、东欧形势急剧变化。1989年5月12日，布什宣布他愿意考虑放弃“杰克逊——瓦尼克修正案”，并积极为苏联提供贸易上的优惠待遇。事隔不久，即1989年8月30日，美国《商业日报》刊登美国参议院财政委员会国际贸易小组委员会主席马克斯·博卡斯的文章，实际上是对布什这一行动的说明。他说：“苏联在戈尔巴乔夫领导下，移民人数正在上升。苏联今年允许向国外移民的人数多于以往任何一年。苏联人还宣布，他们准备对移民法进行彻底修正。如果苏联信守这些诺言，那么美国放弃杰克逊——瓦尼克修正案和向苏联提供贸易上更为优厚的待遇，将会促使这几个方面的改革深入进行”。明确说明布什放弃这一修正案的条件是苏联向着美国希望的方向进行“改革”。1989年10月23日，匈牙科正式更改国名，并宣布实行“资产阶级民主与民主社会主义的价值”，立即得到了西方国家嘉奖。三天后，布什在白宫玫瑰园签署一系列文件，宣布给匈牙利最惠国待遇，撤消“杰克逊——瓦尼克修正案”对匈牙利的限制，使匈牙利第一个成为不受这一修正案限制的国家。布什说：“匈牙利在这笔交易中尽到了它的责任，我在这里尽我们的责任。”