教职成司函〔2005〕12号

2005年职业教育与成人教育工作要点

教职成司函〔2005〕12号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，各计划单列市教育局：

按照教育部2005年度工作会议的部署和要求，我司拟定了2005年职业教育与成人教育工作要点。现印发给你们。请你们结合当地实际情况，统筹安排好各项工作。

附件：2005年职业教育与成人教育工作要点

教育部职业教育与成人教育司

二○○五年二月二十八日

附件：

2005年职业教育与成人教育工作要点

2005年职业教育与成人教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实全国职业教育工作会议精神，认真实施《2003?2007年教育振兴行动计划》，进一步解放思想、更新观念、改革创新、扩大规模，力争中等职业学校招生达到650万人，推动职成教事业全面快速健康发展。

1、解放思想、更新观念，深入贯彻落实全国职业教育工作会议精神

继续推动全国职业教育工作会议精神的贯彻落实，推动各级教育行政部门和职业学校切实转变办学思想，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，进一步明确中等职业教育的定位就是在义务教育基础上培养高素质劳动者和实用人才；转变办学模式，根据经济结构调整和就业市场需要，调整专业布局，加快发展新兴产业和现代服务业的相关专业，实行产教结合、校企合作、“订单”培养；转变办学机制，采用灵活多样的学习形式，建立弹性学习制度。要进一步解放思想，更新观念，加快职业教育的改革创新。

2、积极参与国务院拟召开的全国职业教育工作会议的筹备工作

为进一步推动职业教育快速健康发展，国务院拟召开全国职业教育工作会议。会同有关部门做好会议筹备工作，是今年职成教工作的一项重要任务。教育部将组织力量，围绕职业教育改革与发展的若干重大问题，深入开展调查研究，召开民办职业教育座谈会、深化公办职业学校体制改革座谈会、成人教育开展进城务工人员培训现场会等专题会议，总结经验，提出有关政策建议。

3、采取强有力措施，进一步扩大中等职业教育招生规模

加快中等职业教育发展，要在2004年中等职业学校招生增长的基础上，再增招100万人左右，力争达到650万人。采取联合、连锁、集团化等办学模式，提高和增强中等职业学校的办学能力。推动骨干示范性中等职业学校和县级职业教育中心与相关职业学校联合办学,与有条件的乡镇成人文化技术学校连锁办学，有条件的学校和地方可以组建多种形式的职业教育集团。还可以利用普通中学举办中等职业教育班。积极发展远程中等职业教育。继续积极推动东部对西部、城市对农村对口招生联合办学。支持和帮助全国每个县都重点办好一所中等职业技术学校或职业教育中心，并使其成为当地普及高中阶段教育的重要力量。

4、认真实施新一轮《行动计划》，突出抓好四项工作

（1）继续大力推进“制造业和现代服务业技能型人才培养培训工程”的实施。进一步加强与相关行业部门的合作，继续对参与“工程”的职业学校的教师开展培训。推动建筑专业技能型紧缺人才培养培训方案的实施。启动电子电器、物流管理等专业领域技能型紧缺人才培养培训方案的制定工作。配合煤矿、建筑等行业加强员工的安全生产教育和培训。广泛开展组织开展有关专业领域的技能大赛。鼓励各地和相关学校结合本地实际，制定本地区开展技能型紧缺人才培养培训工程的实施方案，带动相关专业的教育教学改革,为其它专业的改革提供经验和样板。检查和督促地方“工程”实施，推动各地技能型紧缺人才培养培训机制的建立。开发并公布数控技术等专业实训基地部颁技术装备标准，推动职业学校装备的规范化建设。

（2）推进“农村劳动力转移培训计划”和“农村实用技术培训计划”。大力推广陕西实施“一网两工程”的经验，健全县、乡、村职成教育培训网络。动员各类职业学校、成人学校和培训机构，广泛开展农村劳动力转移培训和实用技术培训，力争今年农村劳动力转移培训规模达到3500万人次，农村实用技术培训规模达到6500万人，切实提高农村劳动力的创业和致富能力。各级教育部门要命名一批农村劳动力培训基地，表彰一批职成教育为农服务先进单位和个人。大力加强农村进城务工人员的教育培训工作。充分利用各类教育资源，举办夜校等形式，对进城务工人员广泛开展技能培训、证书培训和学历教育。召开“成人教育开展进城务工人员培训现场会”。

继续坚持“农科教结合”和“三教统筹”，推进农村教育综合改革实验，提出新时期农村教育综合改革工作的意见，确定一批实验县。继续做好定点扶贫工作。

（3）继续积极推进职业教育实训基地建设。完成150个数控技术实训基地建设，启动计算机、汽修、电子电器、建筑等专业实训基地的建设。推动各地结合实际，统筹规划，合理布局，在建设好国家重点支持的职业教育实训基地建设的同时，认真组织好本地所需的实训基地的建设工作。

（4）继续抓好《关于组织制订推进职业教育发展专项建设计划的指导意见》的落实工作。配合国家发改委，做好2004年度项目和资金的安排工作，督促指导各地做好项目的总体规划，组织协调2005年度项目计划的制定和落实，以县级职教中心建设为重点，促进起骨干示范作用的中等职业学校的建设。

5、进一步加强职业学校德育和职业指导工作，努力提高学生的综合素质和就业能力

认真贯彻《中共中央国务院关于进一步改进和加强未成年人思想道德建设的意见》精神，进一步加强中等职业学校德育工作。推进《中等职业学校德育大纲》的实施，组织开展相关培训；继续深化中等职业学校德育课程改革；组织开展第二届中等职业学校“文明风采”竞赛活动；加强校园文化建设，积极开展心理健康教育，促进学生全面发展。

进一步加强职业指导和就业服务工作，努力提高毕业生的就业率和就业质量。建立中等职业学校学生就业情况统计上报制度，逐步实行中等职业学校毕业生就业率向社会公布的制度。积极推进各地加强中等职业学校毕业生就业服务网络平台建设。

6、深化教学改革，努力提高职业教育的办学质量

大力促进各级职业学校面向社会、面向市场办学，根据市场需要，设置专业和培训项目，切实做到学历教育与非学历培训并举。大力推行“定单培养”，密切职业教育与企业、劳动力市场的合作。建立更加灵活的教学管理制度，进一步推广学分制，制定关于职业教育教学改革的新的指导性文件。研究制定口腔医疗技术、艺术表演、运动训练、旅游服务与管理、幼儿师范等一批五年制高职试验性课程方案。树立以毕业生顺利就业、适应职业岗位需要作为评价质量的基本标准的质量观。

督促和指导各地完成中等职业学校合格评估工作，组织开展2005年度国家级重点中等职业学校评估工作。鼓励和支持中等职业学校办出特色、提高质量。加快现代远程职业教育发展，积极推动职业教育信息化研究,制定职业教育信息化发展规划。启动“国家职业教育资源库”建设工程，探索信息化手段为职业教育改革与发展服务的新机制。充分利用广播电视网和计算机网，以及信息技术手段，推动中等职业教育和职业培训区域间的均衡化。

积极推进职业教育的课程开发和教材建设。认真实施《2004-2007年职业教育教材开发编写计划》，着重做好500种技能型紧缺人才培养培训教材和农村劳动力转移培训教材等新教材的开发编写工作。加强教材研究，开发教材评价指标体系和系统软件，实现职教教材评价工作的科学化、规范化、制度化。推进精品教材建设，推广一批职教精品教材，不断提高教材质量，增强教材的针对性和适用性。加强职教教材网建设，推动教材信息服务网络加快发展。深化教材信息服务体制改革，推动职教教材建设工作的全面发展。

7、强化机制创新，大力发展民办中等职业教育

把大力发展民办中等职业教育作为加快中等职业教育发展新的增长点，认真落实《民办教育促进法》和《若干意见》的有关规定，把民办中等职业教育纳入整个中等职业教育事业发展的总体规划，制定促进民办中等职业教育发展的政策措施，积极扶持，引导、支持民办中等职业学校扩大办学规模、改善办学条件、提高教学质量。召开全国民办职业教育工作座谈会。

积极探索国有民办、民办公助、公办转制、股份制和中外合作等多种办学模式。积极推进公办中等职业学校引入民办教育运行机制，使职业学校真正成为面向社会、面向市场自主办学的实体。努力扩大民办中等职业学校和以民办机制运行的中等职业学校在校生占同类教育在校生的比例。召开全国公办中等职业学校体制改革座谈会。

8、深化职业学校人事制度改革，加强“双师型”教师队伍建设

积极推进职业学校人事制度改革，实行教职工全员聘用（任）制度，优化教师队伍，促进人才合理流动。制定并印发《关于加强职业教育双师型教师队伍建设的意见》，促进“双师型”教师队伍建设。推进职业学校教师到企业进修实践制度的广泛实行。推动职业学校分配制度改革试点工作。

进一步推进全国重点建设职教师资基地工作，广泛开展以提高教师实践技能水平和加强师德建设为重点的教师培训。进一步改进和加强中职教师在职攻读硕士学位工作，继续组织实施“中德职教师资进修项目”计划，开发部分紧缺专业师资培训项目，组织实施2005年全国职业技术学校骨干校长高级研修计划。

9、加强成人教育和社区教育工作，积极推动终身教育体系建设

认真落实《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》精神，进一步推动社区教育工作。大力开展各种形式的教育和培训活动，满足社区居民多样化的教育需求，提高社区文明水平，促进和谐社区建设。利用社区教育资源，举办民工夜校和周末学校，广泛开展进城务工人员的教育培训。面向中西部地区和农村地区确定第三批全国社区教育实验区。积极推进社区教育示范区建设。开展《终身学习法》调研和起草工作。

继续大力推进职工教育，以创建学习型企业为切入点，加强学习型组织建设，与有关部门共同开展“创建学习型组织，争做学习型职工”活动，推动职工教育不断发展。继续推进学习型城市创建工作，把城市教育综合改革与创建学习型城市紧密结合起来，确定若干联系城市，探索创建学习型城市的途径和办法。

10、多渠道筹集经费，为中等职业教育的快速发展提供保障条件

逐步建立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担、多种所有制并存的职业教育经费投入新机制。切实安排好使用好中央财政职业教育专项经费和国家发改委职业教育专项建设资金，引导和支持各地搞好职业教育实训基地的建设、县级中等职业技术学校（职业教育中心）建设工作。推动国家和地方安排的扶贫资金加大对贫困地区农村劳动力培训的投入力度。认真研究并制定资助家庭贫困学生接受中等职业教育和培训的办法。积极探索利用民间资本和国（境）外资金发展职业教育的新途径和新机制，鼓励行业企业、社会团体和公民个人捐资助学。

11、加强领导，努力营造发展职成教育的良好社会氛围

进一步加强对职业教育工作的领导，切实发挥职业教育工作部际联席会议制度的作用，提高其统筹协调全国职业教育工作的能力和权威。推动县级以上地方人民政府建立相应的职业教育部门联席会议制度，形成有关部门分工协作、齐抓共管的工作机制。继续开展职业教育专项督导检查工作。

加大对职成教育的宣传力度。动员组织新闻媒体大力宣传加快发展中等职业教育的重要性，大力宣传优秀技能型人才和高素质劳动者在社会主义现代化建设中的重要作用与突出贡献，大力宣传职成教育的先进典型和先进人物。在全社会弘扬“三百六十行、行行出状元”的风尚，努力营造有利于职成教育发展的良好环境。