江西抚河决堤现场：

6月21日，江西抚州上空，暴雨如注，重压之下，终于倾覆。

6月21日18时30分，在浸泡了数天后的抚河干流右岸唱凯堤终于没有抵挡住来势汹汹的洪水，轰然一声坍塌。截至记者发稿时，这里已经决堤近500米。

彼时，张家村73岁的老汉张云科正在离决堤口不到30米的抚河大堤上放牛，“最开始洪水从大坝下面冲出了一个30米左右的裂缝，随后上面堤坝开始倾塌，紧接着塌陷面扩大。”看着决堤口不断朝自己的方向扩大，张云科连忙往更远处的安全堤坝上跑，一口气跑了50米，当他回头看时，决堤口已经扩大了100多米，肆虐的洪水咆哮着朝自己的村子张家村涌去，顷刻间靠近决堤口的几间民房顿时被洪水淹没。

　决堤之后

由于决堤口不断扩大，至22日凌晨，决堤口已经扩大到420米，22日下午，当记者驱车驶往抚州行至京福高速罗针段时，靠近决堤口的唱凯镇和罗针镇已是一片汪洋，而高速公路路面也聚集了大量逃生的人群。

罗针镇上一位陈姓村民告诉《中国经营报》记者，这样的洪水也只有在1982年抚州花溪镇抚河大堤决堤时才有过，但当时决堤口子小，水也就达到膝盖深。“这次决堤时，水势是平摊下去的，不像泥石流一下子冲过来，而是慢慢地涨起来，由于修建的楼房都是框架结构，当水涨起来时，我们有时间转移到二楼、三楼逃生。而1982年的那场决堤，很多居民的房子都是土木结构的平房，只有极少数是楼房，他们村子靠近决堤口处还是有几个人被洪水冲走了。”

逃生的人群中还有另外一部分从抚州市区赶来的人，他们形色匆匆，有的还带着雨衣、胶靴、蔬菜，记者打听才知道，他们是21日深夜紧急被转移出来的村民，因为当时走的匆忙很多东西还没拿，在把老人孩子安置好后，他们还要回家放置家具，而很多人家中还有老人没有转移。

“水太大了，我们的小船根本就进不去，力量有限，还需要专业救灾队伍多多支援。”一位返乡的村民说。

由于水势较大，情况复杂，道路被淹，蛇虫出没，为避免次生灾害发生，现场指挥部规定，除救援人员外，其他人员均不得随意出入灾区。

离唱凯镇6公里的孝桥镇镇政府，唱凯堤抢险指挥部设在这里，一夜过去了，领导们都没有合眼，指挥部里电话声、呼喊声此起彼伏。而据江西省委常委、秘书长赵智勇介绍，截止到22日中午，抚州唱凯决堤没有人员伤亡的报告，到22日下午五点的时候，转移被困群众一共是9.1万人，当地紧急设立受灾群众安置点17个。记者在抚州体育馆、临川一中、抚州市第八小学等几个受灾群众安置点看到，目前整体安置工作紧张有序，但17个安置点仅仅可安置3万余人，更多的受灾群众选择投奔亲戚，而很多人转移出来时仅仅带了随身衣物，除了政府发放的棉被、食物外，暂时居住的帐篷里空荡荡的，而根据现在的物资储备情况看，也仅仅能维持半个月左右的时间。

封堵

22日，记者在唱凯镇316国道上邂逅刚刚乘坐冲锋舟到唱凯镇察看灾情、慰问受灾群众的江西省省长吴新雄，他已经在抚州待了3天了，他告诉《中国经营报》记者，目前困在村子里的居民大多有转移的愿望，应该尽快做工作，让那些还不愿意转移而留守的村民尽快转移。吴新雄对现场救援的部队负责人说，江西省委省政府此前下达死任务，必须在23日下午四点前解救所有受灾民众。

此时险情仍在加剧，6月23日6时30分左右，江西抚州唱凯堤内的洪水在罗针镇长湖村附近冲开一个缺口，洪水一部分泄入抚河，一部分倒灌东乡河。

而据唱凯堤抢险指挥部介绍，截止到22日下午5点，转移被困群众一共是9.1万人，现在投入的救援人员有1.5万人，因为一共有14.5万人受灾，也就是说现在还有5.4万名左右的群众被困在洪水中。

据当地一位官员介绍，暴雨越大灾情越严重，而当务之急是要堵住决堤口，如果不堵的话，持续的降雨和上游泄洪的水库的水还会继续冲进已经被淹的唱凯、罗针等几个乡镇，抗洪形势也会变得更加严峻。

25日，在发生决堤后的3天，抚河唱凯段420米决口封堵方案终于确定，目前的方案是按照原堤的方向把决堤口封堵起来，选择从福银高速公路唱凯堤下游一侧单向填土，封住决堤口。当日，记者在京福高速公路罗针段看到，交警已经开辟了一条6公里的专用通道，专供抚州堵口复堤运送泥石车辆使用，有关负责部门正在加快打通施工道路，几十辆装满土方石的卡车一字排开停在公路一侧。据抚河抢险工程指挥部副总指挥、武警水电指挥部副主任岳曦少将介绍，我们开始的方案想从两边同时填土开始，由于大堤上游还有些村民在上面，为了不干扰村民的正常生活，我们决定从下游侧单向填土。如果上下游同时填土的话，可以节省四倍的时间，单向增加了我们填土的强度，每天要填注3万方的土石料到堤上去，25日要做一天准备工作，26日开始正式封堵，封堵量大约有5万方土石方，所以需要6天时间，因为道路情况也不是很好。

抚河决堤原因追踪：

而记者了解到，抚河是江西省第二大河流也是鄱阳湖水系的主要河流之一，唱凯堤位于抚河中下游右岸，全长81.8公里。唱凯堤也是江西10万亩重点圩堤之一，保护面积100.65平方公里，保护耕地12.29万亩，保护人口14.43万人，历史上曾多次决口。1949年决口39处8399米，1952年、1973年、1982年三次决口，其中以1982年最为严重，决口237米。1998年，唱凯堤漫堤，幸亏及时堵口抢险才未发生溃堤灾难。

据张家村、何家村不少村民介绍，唱凯堤是按照防洪标准20年一遇修建的，他们曾在五六年前，对堤坝进行过一次维修，“但当时都是简单的维修，上面也没拨过款，都是村民集体出劳力，也没有打过桩，都是用石头和土来修理的。”

记者在决堤口现场看到何家村村支书何子龙，据他介绍，整个堤坝早已年久失修，这次决堤口之前曾多次决堤，但那时洪水不大，加固一下就行，所以没有整体进行大修。

据在唱凯堤决堤口执行监测水位任务的抚州水文局观测科科长刘师仁介绍，最初是堤坝被浸泡得松软，紧接着出现了多处管涌，先是决堤口处堤坝下面30米被洪水冲开，上面的堤坝随之塌陷，随即整个大坝被撕开一个宽度60米的缺口，后逐渐加大到100米、300米，经过他们23日最新测量的数据显示，决堤口宽度是420米，“决口宽度这么大，主要是土坝造成的，如果采用水泥钢筋，决堤口也不会漫延到这么大。”

记者在决堤口看到，整个堤坝是土坝，断层面看不到任何水泥钢筋，而全长81.8公里的抚河大堤除了在抚州主城区一侧修了一个3公里长的防洪水泥大坝外，另外一侧靠近罗湖镇、唱凯镇、罗针镇的堤坝几乎全都是土坝。

据刘师仁介绍，抚河流域从今年年初到6月22日整个降雨量已经达到1701毫米，而抚河流域平均年降雨量也就1700~1800毫米，今年6个月降雨量接近往年年平均降雨量，如果单独从江西这次洪水来说，它的指标显然已经超过了1998年。

记者获悉一份抚州市水利局2009年工作总结和2010年工作资料显示，该局在确定今年工作任务的时候就表示要“切实做好病险水库的除险加固工作，抓实国家专项规划内76座病险水库……督促临川区唱凯堤除险加固，完成总体初步设计，争取续建资金。

但村民反映，大半年过去了，堤坝一直没有除险加固。

而据抚州水利局人士介绍，实质上在今年年初的时候，政府就已经意识到要除险加固了，迟迟未动工主要是资金不到位。

抚河唱凯堤历史：

一是唱凯堤历史上曾多次发生决堤事件,惨痛的教训使两岸百姓做好了充分的思想准备。抚河是鄱阳湖水系的主要河流之一,江西第二大河。1949年唱凯堤决口39处8399米,1952、1973、1982年又三次决口,其中以1982年最为严重,决口237米。1998年,唱凯堤漫堤,幸亏及时堵口抢险才未发生溃堤灾难。多少次惨痛的水灾记忆，令唱凯堤两岸的百姓对洪水有着天然的警觉，每当汛情来临，百姓往往会做好准备。特别是今年，经历了多次大汛情，抚河水长期高水位运行，这使老百姓心中时刻绷紧安全弦，住楼房的会搬到楼上,住低矮房的会预先投亲靠友,以防万一。气象、水文部门也及早提供了水情的准确信息，同时政府部门对村民进行了通知，要求危险地段的百姓撤离。思想上的高度警惕，是到目前为止，尚未接到确凿伤亡报告的重要原因之一。

　洪水泛滥有个过程

二是从决堤到洪水泛滥,有个过程，利用这个间隙，可以逃生。这次洪水大，创下历史纪录，但当决堤发生时，群众有一定时间可以逃生，实在走不了、跑不快的，也可以立即爬上房顶、树梢等高处，等待救援。经过测量，决堤后的水位一般不漫过2楼，住一楼的只要爬上房顶基本上都不会出事。

　地势平坦未引发泥石流

三是受灾区域地处赣抚平原，地势比较平坦，因此这次的洪水没有引发泥石流等自然灾害，冲击力相对较小，倒塌房屋不多。

　住房大多是钢筋混凝土结构

四是受灾区域百姓生活相对比较富裕（罗针镇、唱凯镇是抚州有名的“建筑之乡”），老百姓住房大多是钢筋水泥混凝土结构的楼房，抵抗洪水冲击力较强。

　救援及时有效

五是救援及时有效。灾情发生后，在党中央、国务院和省委、省政府的关心、支持下，救援迅速启动，各路援军驰援，被困群众被迅速转移，截至23日晚上，所有被困人员已基本上被解救。

1982年，唱凯堤华溪段大决口，当时群众生活比较困难，住房条件较差，政府应急处理还不完善的情况下，只有8人在洪水中死亡。

目前，指挥部听到一些伤亡传闻，但在进一步核实时，却都是听别人所说，非亲眼目睹，并没有确凿的证据。下一步，当地还将对各种传言进行核实，以对人民高度负责的态度做好相关工作。

抚河决堤事件发展：

中国正在全力抗击入汛以来南方地区最严重的洪水。尽管连续11轮、持续长达50多天的强降雨将于周末结束，水情有望缓解，但中国各级政府未敢掉以轻心，在抓紧抢险救灾的同时，全力保障灾区民众生活。

上周末刚刚在广西察看灾情的中国国务院总理温家宝24日赶到发生决堤的江西。他在指导下一步工作时强调，妥善安置好受灾群众生活是“当前最紧迫的任务”。

此前，针对近期南方的严重洪灾，胡锦涛、温家宝多次作出重要指示，要求把保障人民群众生命安全放在第一位，努力把灾害造成的损失减少到最低程度。

江西第二大河抚河的唱凯堤决口是今年入汛以来中国出现的最大洪涝险情。由于连遭罕见暴雨袭击，21日晚唱凯堤突然决口，大量洪水涌入4个乡镇，10多万人受灾，不少来不及自行转移的民众坐在楼房屋顶上等待救援。

灾情发生后，各级党政干部和解放军、武警、公安消防官兵紧急投入抗洪抢险。在受决堤影响最大的罗湖镇，冲锋舟和橡皮艇在湍急的洪水中穿行不息。至23日21时，唱凯堤灾区已安全转移9．8万人，无一人死亡。25日凌晨，江西开始封堵宽约350米的唱凯堤决口。

中国南涝北旱本是常态，但今夏南方地区较常年提前一个多月进入汛期。从5月5日开始，11轮强降雨连袭中国华南、江南地区，雨量较常年同期偏多两成以上，部分地区甚至偏多近一倍。 持续的大雨过后，江西、福建、广东、广西、湖南等南方10个省份出现严重洪水，冲垮堤坝，引发泥石流，切断了运输道路和电力供应，数以千万计的民众生活受到影响，数万人与外界隔绝。

进入6月以来，根据南方灾情发展，国家减灾委、民政部多次提升国家救灾应急响应级别，23日已升至二级。数据显示，截至23日16时，此次暴雨洪涝灾害过程已造成中国10个省份近3000万人受灾，因灾死亡211人（含雷击致死），失踪119人，紧急转移安置人口240．8万；因灾直接经济损失433亿元。

根据中央气象台预报，南方从23日开始的新一轮降雨将在26日结束，南方持续一个多月的水情有望缓解。

被转移安置的数百万民众在异地的生活令人关注。温家宝总理在江西指导抗洪救灾工作时指出，要加大救灾资金和物资投放力度，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净饮水、有病能得到及时医治。

目前，除了投亲靠友者，抚州市20个安置点共集中安置了3万多名受灾民众，民政部门已先后为他们下发了大米5万公斤，矿泉水2万箱，方便面1．5万箱，饼干1．2万箱。

遭遇水灾的广大南方地区是中国重要的农产品生产基地，农田被毁，运输中断导致部分地区食品价格波动。广西、江西、湖南、贵州等省份纷纷对价格进行严格监控，同时加紧抢通道路运输物资，并引导农民加快生产蔬菜水果来满足市场需求。

目前，南方灾区已进入炎炎夏日，转移安置点人员密集，对此各地正加紧采取措施，安排医疗防疫人员，防止疫情暴发。据卫生部24日介绍，洪涝灾区暂无重大传染病疫情和重大突发公共卫生事件报告，灾区医疗服务和卫生防疫工作正在有序进行。 中国地域广阔，灾害频发。去冬今春，西南大旱。当部分地区的旱情刚刚结束时，又开始遭遇连绵暴雨。就在南方暴雨的同时，近日华北、东北和西北地区又出现连日高温，向来以凉爽著称的“北极漠河”24日测出了39．3摄氏度的日最高气温纪录。

中国气象局汛期气候趋势预测表明，今年中国的气温、降水等与常年相比有明显异常。

目前中国已形成一定的防灾减灾机制，也积累了一定的减灾救灾经验，但大灾面前不能掉以轻心。在今年的洪水中，闽江、湘江、抚河等南方11条江河同时发生洪水，为近年来少见；江西全省有60多座水库出险，其中2座出现漫顶险情。

长期降雨带来的地质灾害危险也在不断累积。江西日前发布了地质灾害预警，其中抚州、赣州北部的地质灾害气象预报等级为四级，仅次于最高等级五级，为崩塌、滑坡、泥石流高易发区。

国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉表示，中国灾害防御体系还存在着一些薄弱环节，特别是中小河流防洪标准偏低，山洪灾害防御能力较弱，城市防洪排涝标准偏低。必须清醒地看到，当前和今后一段时期防汛抗洪救灾的形势仍十分严峻、任务十分艰巨。