浙江省桐庐县人事局党组书记、局长

个人简历

江波均，女，汉族，1965年10月生，浙江桐庐人，1996年9月加入中国共产党，1986年7月参加工作，在职大学学历。现任浙江省桐庐县人事局党组书记、局长，编办主任，县委组织部副部长，县委党校（县行政学校）副校长。

曾任桐庐县人民检察院审查起诉科副科长、审查批捕科科长、党组成员、政治处主任；2003年6月起任副检察长。2007年4月起任桐庐县人事局党组书记、局长，编办主任，县委组织部副部长，县委党校（县行政学校）副校长。2011年11月23日拟任（提名）建德市人民检察院检察长候选人。

工作言论

——构建桐庐和谐人事之我见

中共桐庐县委书记戚哮虎同志在县第十二次党代会上代表县委提出了“融入杭州大都市，建设全面小康县，为构建和谐桐庐而努力奋斗”的口号。作为人才人事工作基石的县级人事部门，如何紧紧围绕县委提出的工作目标，以科学的发展观和人才观为指导，在为桐庐经济社会新一轮又好又快发展提供强有力的人才人事支撑中有所作为，笔者提出一些个人的肤浅看法，以期抛砖引玉。

1、确立“一个目标”

　确立“构建桐庐和谐人事”目标。深刻认识人才人事工作在构建社会主义和谐社会中的地位和作用，明确人事和谐对于社会和谐的重要性，充分发挥职能作用，健全公平公正的人事制度，营造公平公正的人才环境，以人的全面发展促进社会和谐，以人才队伍的活力推进经济社会发展。

2、突出“两个理念”

突出人事工作必须为构建桐庐和谐社会服务的理念。和谐社会的各项工作都需要人来实现，人是根本，人才是关键，人事部门应该主动作为，把构建和谐社会与构建和谐人事结合起来，自觉把人才人事工作放在构建和谐社会的大局中谋划与实践，明确工作目标和努力方向，确保人才人事工作为构建和谐社会服务。

突出人才资源加快向人才资本转化的理念。通过“十五”期间的整体性人才资源开发，已取得了较好成绩，但人才资源还毕竟是原始的、潜力性的，必须加快向人才资本转化，使之成为显性的、充满活力的，为社会源源不断地创造财富，以促进桐庐新一轮更好更快的发展，促进社会的和谐。

3、解决“三个问题”

解决如何推行公益性服务以体现人事部门公共服务职能问题。根据构建桐庐和谐人事的形势发展需要，彻底破除不合时宜、束缚人才成长和作用发挥的管理制度，进一步发挥人事部门服务发展、服务基层、服务群众的职能作用，全力推行公益性服务。一是强化社会效益观念，淡化经济利益，旗帜鲜明地提出不以营利为目的，坚持有限成本收费，实现人才人事工作的无偿服务，如建立公益性交流平台，建立公益性公共人事社会化服务体系。二是创新服务手段、提高服务质量、拓展服务领域、发展公共服务，体现阳光服务。加强人事公共服务平台建设，完善人事代理制度，为流动人员提供更多个性化服务；加强毕业生就业指导、就业培训、就业推荐，对高校毕业生中的特殊困难群体实行就业援助，举办免费人才招聘（就业推荐）大会；实行人事专员制度，主动上门服务，为全县重大工程项目、工业开发园区内的企业、非公经济组织提供人事政策咨询、人才引进、人才测评、人才培训等服务，形成运行规范、服务周到、高效快捷、覆盖全县的人事公共服务体系，向社会平等开放人才人事资源。

解决如何建设一支创新人才队伍以推动科技进步和自主创新问题。建设一支创新人才队伍，既是努力实现桐庐新一轮更好更快发展的必需，也是人事部门适应社会发展的大势所需。充分发挥人的积极性、创造性，大力挖掘经济社会发展需要的创新能力，谋求人与事的合理配置，因事求才、因才施用、人尽其才、才尽其用，让一切创造的源泉涌向构建和谐社会的各行各业，让和谐社会事业的发展因创新人才队伍的增强而增速。一是建设一支理念新、方法新、成果新的创新型科技人才队伍，特别要结合浙江省“151”人才选拔、杭州市“131”人才选拔和县“511”人才培养工程的实施。二是加强创新骨干建设，让各类专家成为科技创新的主导力量。三是积极借助在杭各院校、各科研机构，集聚各方学术智力及技术资源，促进桐庐的科技进步和自主创新。

解决如何稳慎处理人事工作热点难点以促进和谐社会的稳定发展问题。高度重视和稳慎处理当前人事工作中的热点难点问题，特别是注意消除工作中可能发生的不和谐因素。一是努力做好高校毕业生就业、人事争议仲裁、军官转业安置、企业军转干部解困、人事考试、公务员登记、工资套改、规范机关事业单位收入分配、人事信访等工作。二是深入基层，深入服务对象，检查工作，听取意见，特别是对我们的各项政策措施、工作部署、工作方法、工作作风，是否符合人才的成长和发展，是否有利于构建桐庐和谐人事进行认真的分析和反思，从而及时加以改进和完善。三是深化干部人事制度改革，提高公务员队伍管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领，共同构建桐庐和谐人事。

4、打造“四个平台”

打造人才引进培养平台。紧扣桐庐新一轮加快发展的战略方针，集聚人才资源，提供动力支撑。一是纵向联系，以“人才工作站”和“桐庐人才网”为载体，根据桐庐县人才需求状况和发展前景，主动与各高等院校、科研机构衔接，产学研紧密结合，吸收一些毕业生及研究人才来桐工作，打响“大学生社会实践在桐庐”牌子，吸引大批即将毕业的大学生来桐实践，为争取部分大学毕业生留下工作创造条件；二是横向交流，主动和杭州、上海、西安、武汉、哈尔滨等大城市人才市场达成人才需求信息联网合作意向，使桐庐县成为这些地区人才市场的信息用户，为从更广阔的空间引进人才创造条件；三是举办人才交流会，利用人才市场这一平台，除举办恒定的每年两次的春夏人才交流会外，还可根据毕业生生源高峰期和用人主体的高频用人期或重大活动节日期举行各种类型人才招聘会，广招人才；四是开辟网上人才市场，发展网上招聘、网上求职等业务，方便用人主体招用适用人才；五是采用“柔性引才术”，引进“候鸟型”、“假日型”、“两栖型”等短期人才，解决某一课题、某一阶段、某一关键难点等问题；六是借助新闻媒体“诚招天下英才”；七是走出去，组织招聘团，由党政主要领导亲自带队，前往高校集中地、人才集散地举办洽谈会，特招人才；八是请进来，将各地人才请来桐庐，为他们免费安排食宿、报销路费，让他们到桐庐家门口接受各用人单位的挑选，也让人才实地感受桐庐的人居佳境和良好创业氛围。通过多种途径引进人才，打造人才引进培养平台。

打造人才竞争平台。建立新型、平等、开放的人才竞争平台，实现经济社会发展与人才合理有序流动的同构共生。一是透明化招录人才。坚持公平公正原则，严格规范公务员与事业单位工作人员等招录，有效把守“入口”关，并确保以科学化、制度化和规范化来保障公开公平公正。二是市场化配置人才。培育市场体系，促进人才市场的竞争开放，鼓励社会资本进入人才服务领域，推进人才服务主体多元化，形成要人才找市场，实现各类人才在市场化配置中的公平竞争。三是程序化安置人才。公开政策，透明操作，排除人为干扰，通过考试考核相结合，按志愿确定单位，竞争上岗，保底分配的安置办法，妥善安置军转干部、合理选拔乡镇干部进机关等。

打造激励保障平台。一是建立健全政府适当投入为引导，用人单位投入为主体，社会力量投入为补充的新型人才开发投入体系。二是健全以政府奖励为导向，用人单位奖励为主体的人才选拔奖励体系。三是建立健全社会保障体系。出台相关政策，引导社会力量参与人才保障，实施人才津贴制度、人才绿卡制度，建设人才安居工程，切实解决人才后顾之忧，使桐庐成为人才创新的沃土、创业的乐土。

打造人才就业服务平台。一是健全就业指导，积极做好服务和引导工作，简化办事手续，减少落户办理环节，免费为毕业生提供政策咨询、就业指导、就业推荐、档案管理、资料查询、法规咨询等“一条龙”服务。二是建立人才市场供求信息发布制度，畅通人才供求信息平台，通过报刊、网络定期向社会发布人才市场动向、人才供求信息及企业招才需求分析，为毕业生就业提供信息参考。三是营造良好创业环境，完善大学生就业实习基地，拓展活动内涵，建立与院校、企业、学生的联系，搭建三方合作共赢平台。