建武新政时期掌管行政，司法等重要政务的机构。早在平安时期，后三条天皇曾设置“记录庄园券契所”，在后来的伏见天皇时代，该所的权利和组织得到扩大。后醍醐天皇以实现天皇亲政为目的，将其作为政治权利机构于1334（建武1）年重新设立，由名和长年，楠木正成任寄人，负责一般政务和诉讼（土地关系的诉讼由杂诉决断所处理）。