概况

发展优势(区位优势明显 基础设施逐步完善 科技水平飞速提升 人才聚集优势明显 经济发展与服务民生和谐统一)

发展规划(园区发展战略和奋斗目标 指导方针及工作重点)

主要职责、内设机构、人员编制规定

概况

济南槐荫工业园区辖区22平方公里，19个村（居），常驻人口1.53万，暂住人口1.4万人。园区前身是济南民营科技产业园，1995年11月由国家科委正式批准成立，是最早的4家国家级民营科技园区之一，原批准规划面积3平方公里。2005年，园区通过了由国家发改委牵头组织的全国开发区设立审核，审核建设用地面积2平方公里，2006年3月，经山东省政府核准设立为省级经济技术开发区，同时更名为济南槐荫工业园区，实行与美里湖街道办事处园办一体化运行机制。

经过若干年的发展，园区具备了一定的基础。截至目前，园区入园企业累计达到456家，其中工业企业280家，规模以上工业企业40家，上市公司1家。截至2010年6月底，完成区级财政收入5373万元，占全年计划的55.6%；其中，国税2586万元，占年计划60%；地税2787万元，占年计划52.1%，综合治税取得明显成效。园区企业工业利润61395.1万元，占年计划的109%；工业利税71632.1万元，占年计划102%；外贸出口上半年实现507万美元，占年计划的62%；实际利用外资837.5万美元，占年计划的523%。招商引资完成5.5亿元，占全年招商引资任务的100%。

济南槐荫工业园区多次被国家科技部及中国民营科技企业促进会授予“全国先进科技园区”的荣誉称号。2007年、2008年、2009年济南日报连续三年在头版头条位置分别以“小地盘做大园区”、“统筹发展城区工业园，济南槐荫工业园区发展又好又快民生得到改善”、“在主动调整中打造新型园区，槐荫工业园区发展效益名列全省东部开发区前列”为题目，对园区工作进行了全面报道。

发展优势

区位优势明显

济南槐荫工业园区是我市距离市区最近的工业园区，位于济南市区西北部，为出入济南市的西北大门，交通网络四通八达，十分便捷。园区距市中心5公里，距京福、京沪、济青、济聊高速公路济南北出入口1公里，西侧的黄河二桥将华东和华北紧密相连。园区距济南火车站5.5公里，距京沪铁路南北大动脉2.5公里，距青岛海港4小时车程，距济南国际机场25公里。随着张庄军用机场的搬迁和京沪高铁的建设完成，济南槐荫工业园区将成为济南市的重要的发展地带，优越的地理位置将使园区成为济南市开发建设区优势最明显的地带之一，大交通带来大流通，大流通必将带来大发展。

基础设施逐步完善

一是经多方努力，园区环境通过了省环保厅的综合评价，为园区的招商引资奠定了坚实的基础，解决了制约园区发展的这一重要遗留问题；二是积极协调筹资3900余万元，克服重重困难，实现了美里路2.5公里主干道按计划通车，极大的提升了园区基础设施水平，为开辟园区“新区”建设，提供了重要保障；三是完成了“一线三片”，即以西外环路为主线，以西沙、南沙、新沙三个片区为主战场的城市环境综合整治；四是拆除违章广告牌匾，取缔户外占道经营，彻底取缔了违章建材市场，对西外环路、清河北路、新沙路、粟山路沿线实施规范；五是投资60余万元，对全长1466米的新沙北路进行高标准的提升，拆除更换路沿石、花砖、更换雨水平井篦、进行绿化改造等；六是筹措资金129.6万元对范庄至郑店、美里北路至郑店两条农村道路实施改造，保质保量的完成了1400米路段的铺修。通过近两年上述工作的扎实落实，园区环境得到明显提升和改善，深得辖区企业和群众的好评。

科技水平飞速提升

2001年正式启动建设的总面积6.5万平方米的济南民营科技企业孵化器，到目前为止，共引进科技企业140家，涉及新材料、电子信息、机电一体化等高新技术领域；2002年12月被认定为省级高新技术创业服务中心，2003年12月被认定为国家级高新技术创业服务中心，重点把机电一体化、新材料和新能源、智能化小家电、电子信息技术、生物技术作为特色产业优先发展，高新技术企业以每年3-5家，高新技术产品每年6-8项速度增加，现已有27家孵化企业的38项产品被认定为市高新技术产品，11家孵化企业被认定为省级高新技术企业，24家孵化企业被认定为市级高新技术企业，高新技术产业产值占规模以上工业产值的80%。在全国科技园区评比中，济南槐荫工业园区被国家科技部及中国民营科技促进会授予“全国先进科技园区”的荣誉称号。济南槐荫工业园区已经成为济南市科技型后备企业、后备项目的孵化储备基地和培养造就现代高智能企业家的摇篮。

人才聚集优势明显

园区科技企业从业人员超过5000人，科技力量主要集中在孵化基地、留学生创业基地。孵化基地从业人员1500人，其中享受国家特殊津贴的专家5人，博士5人，硕士43人，具有高级职称的120人，具有大专以上学历的占87%，有37名科技人员受到过各级政府的奖励；2004年6月经人事部备案建立的中国济南留学人员创业园美里湖创业区，引进美国、日本、加拿大、俄罗斯等10个国家的17名留学人员创办的高新技术企业，留学人员创业平台建设初见成效。

经济发展与服务民生和谐统一

在全力抓好经济的同时，园区与美里湖办事处积极创造条件在改善民生上办实事，创建和谐园区。争取上级和有关部门的投入，对652户村民完成了改厕工程；按统一部署，对辖区农村卫生纳入了城市化管理，投资200余万元建设了垃圾回收站点；积极协调，在园区开通了132路、73路、77路等3路公交车，极大地方便了群众和员工出行，成为全市首个开通公交车的工业园区；先后投资7万余元建设乡村健身场地20余处，安装健身器材208件，实现了乡村健身路径普及率100%；组织200余名农民参加农民技能培训班，全部实现就业；村村设立“金喇叭”广播站，宣传好政策，弘扬新风尚；投资6万元整修村委会的办公场所，更新办公设备；开展“创园区和谐机关处室”活动，有效的带动了辖区和谐村居建设，从而在统筹城乡共同发展上实现了新的突破。

园区注重加强班子队伍建设，在班子内部倡行一线工作法。建立包村居、摸实情、引发展、保稳定的工作机制，主动蹲点基层了解群众需求。园区11名领导干部分别包挂19个村居和40多个企业重点项目，把问题解决在萌芽时期，把政策服务于群众一线。五是实施“勤政团队、廉洁一兵”建设，全力打造“五型机关”，即完善各项制度，打造制度型机关；细化服务内容，打造服务型机关；限时高效办结，打造效能型机关；推动机制创新，打造创新型机关；加强学习培训，打造学习型机关。六是开展丰富多彩的主题实践活动。如围绕“迎全运、庆国庆”，邀请武警官兵参与的升旗仪式让辖区600余名党员群众接受了一次全新的爱国主义教育；与建国前的老党员共度党的生日，让他们再次感受“红色关怀”；组织了非公企业篮球比赛，让企业一线工人在赛场上展示了自己的精神风貌，感受到了“大家庭”的浓厚氛围；建国六十年图片展让群众回顾了我国风雨60载的光辉历程；村、企“1+2”互助结对帮扶让村居帮助企业，企业回馈村居成为现实，这一系列活动极大的提高了辖区党员的党员意识和整体素质。和谐园区建设，有力的提升了政府机关的形象，改善了企业发展的环境，得到了社会较高肯定。

发展规划

园区发展战略和奋斗目标

随着西客站片区的建设，未来五年，将是槐荫实现大发展的重要契机，因此，根据区委、区政府提出的“全面赶超、跨越发展，实现槐荫5年大变样”的总体要求，园区制定了未来五年的发展规划。

（一）发展战略：发展高科技，实现产业化，按照“总体规划、分步实施、规范管理、滚动发展”的原则，充分发挥民营和科技两大优势，发展支柱产业，实现技术成果商品化、产业化，力争5年的时间，使园区面貌得到明显改善，经济发展登上新台阶，真正成为我市重要的高新技术产业基地和经济增长点。

（二）奋斗目标：力争到2014年，

---技工贸总收入实现130亿元，地区生产总值实现40亿元，地方财政收入1.5亿元。

--- 规模以上工业企业达到60家，规模以上工业企业销售收入实现100亿元，增加值实现30亿元，利税10亿元。

---省市级高新技术企业达到50家，高新技术产业产值达到80亿元。

--- 出口创汇1000万美元。

指导方针及工作重点

为实现园区奋斗目标，园区特制定的指导方针为：将紧紧围绕“民营”、“科技”两大特色，运用高新技术改造传统产业，促进产业技术升级和结构调整，努力培植和壮大智能型小家电、机械制造、新材料和新能源、现代物流等产业，拉长产业链，同时利用好工业新区的载体空间，尽快补充一批符合城市发展要求的智力密集型、技术密集型产业，尽快形成园区新的支柱产业。根据这一方针，重点做好以下几方面工作：

（一）优化园区布局

未来五年，园区布局的重点是在合理开发利用现有规划批准面积，同时根据自身优势，做好园区的扩大规模和规划布局工作。

1、津浦铁路以南区域：　围绕园区现有产业，适时搞好升级改造，重点建设好新沙工业小区、南沙工业小区、新沙北路三个工业集中区，完善配套设施，提升产业档次，形成产业规模；同时依靠原寰宇超市闲置资源，发展物流、商贸等第三产业。

2、津浦铁路以北、绕城高速以南区域：突出针对大企业、大项目的招商引资,大力实施大项目带动工程，按照“招大商、招高新技术之商”的原则，科学规划，合理布局，重点引进一批投资大、资源消耗低、环境污染少、产出效益高的项目，形成项目建设的良性循环，建设功能分区合理，基础设施配套完善的工业园区。

3、绕城高速公路以北区域：充分发挥园区水资源和地理优势，把农业和旅游业结合起来，把农业景观、自然景观和人造景点结合起来，体现农业生产经营特色，大力发展旅游观光农业。搞好美里湖湿地公园建设，建立起以垂钓、观赏、度假为一体的休闲景观区域，逐渐形成规模，成为园区新的经济增长点，带动第三产业发展。

（二）大力发展高新技术产业

进一步深化完善园区的服务体系，加强产学研联合，建立起完善的适应社会主义市场经济发展的科技创新体系和运行机制，争取3-5年时间培养引进一批具有自主知识产权、有竞争力的高新技术企业。加快科技成果产业化。

——大力发展以九阳股份公司为龙头的智能型小家电产业，加强配套建设，拉长产业链条，引进小家电及零部件、各类电子元器件等产品，使其形成有龙头、有产业的小家电生产基地，力争到2014年实现年产值80亿元；

——机械制造行业。积极发展数控机械、锅炉附件、试验仪器等产品，壮大汇力数控、高机工业机械、四通机械、长城锅炉、瑞兴锅炉等一批专业企业，推动产业集群发展，逐步形成完整的具有特色的支柱产业，不断增大产业集聚效应，力争到2014年该产业实现年销售收入10亿元；

——积极培育新材料和新能源行业。突出科技创新，充分利用高新技术改造提升产品档次，开发好硅溶胶、聚氨脂系列产品等等，突出抓好普瑞聚能达、科麟环保等一批高新技术企业，力争到2014年该产业实现年销售收入10亿元。

——现代物流产业。 充分利用济南农产品加工贸易中心的资源聚集优势，高起点建设农副产品物流中心、交易中心、信息中心和价格形成中心，努力建设外向型、国际化、有竞争力的农产品集散采购基地。

——高新技术产业。充分利用济南市高等院校、科研院所的人才技术优势和各级生产力促进中心的中介资源优势，搞好产学研合作，加快企业技术中心建设，提高企业自主创新原动力。联合山东省科学院、山东大学、济南大学、交通学院等一批大专院校、科研单位，围绕优势产业发展，搭建高水平的产业技术开发平台，培育集成创新优势。鼓励园区工业企业积极申报国家和我市的科技计划项目、科技创新项目；鼓励园区工业企业争创中国名牌和省名牌。今后五年，园区要扩大高新技术产业的深度和广度，力争到2014年，高新技术企业达到50家，高新技术产品100项，高新技术产业产值占到园区规模以上工业企业产值的80%。

（三）加快重点项目建设

1、九阳公司生产基地。作为国内知名小家电生产商，是中国驰名商标，在多个产品领域中位列全国前列。目前该公司已经上市，计划吸纳国内相关配套生产商，建成江北最大的小家电生产基地，进而打造中国小家电第一品牌，目前已经选址在园区美里路中段，占地100亩，投资约1.6亿元。

2、西沙村整合改造项目。西沙村位于槐荫工业园区内，村址占地约500亩，周边未利用土地约2000亩即园区规划中的工业新区。由于园区新的发展空间急需整合、提升，因此计划展开西沙村旧村改造项目，总投资约6亿元。

3、济南泓泉制水公司水质改造技改项目。该项目被国家列为“黄河流域水安全项目”，总投资约2.5亿元，其中国家拨款1亿元，企业和当地政府自筹1.5亿元，预计2008年年底开始实施。

主要职责、内设机构、人员编制规定

根据《关于规范理顺各县（市）区所属省级经济开发区（工业园区）管理体制机构编制的通知》（济编发【2006】34号）文件要求，济南民营科技产业园管委会更名为济南槐荫工业园区管理委员会，成为经山东省人民政府（鲁政字【2006】71号文件）正式批准的省级开发区，为区政府的派出机构。

一、主要职责

（一）负责组织编制园区总体规划和详细规划；负责编制经济、社会发展规划；负责园区的进出口业务、对外经济技术合作及其他涉外经济和科技活动的行政管理工作。

（二）编制园区建设的中长期规划和产业发展规划，并组织实施。

（三）贯彻执行国家、省、市财政税收政策和法律、法规，编制园区财政税收中长期计划和年度财政预算。

（四）建设和管理园区各项基础设施。

（五）审核、申报园区内高新技术企业和高新技术项目。

（六）负责进园项目单位和派驻机构的协调、服务工作。

（七）独立行使区委、区政府赋予的经济社会管理权限。

（八）完成上级党委、政府及职能部门交办的其它工作。

二、内设机构

（一）综合办公室

协助园区领导处理机关日常工作。负责机关文秘、调研、信息、会务、督察和后勤服务管理工作；承办全方位目标考核工作；负责园区各项决定执行情况的检查、督办、协调；负责党的组织建设、宣传、统战及所属企事业单位工会、共青团、妇联等工作；负责园区机关、事业单位的劳动人事管理、人才引进等工作。

（二）经济发展局

负责制定招商引资规划和年度工作计划，并组织实施；负责引进项目的洽谈、选址、签约工作；负责合同资金到位的落实；负责组织编制园区产业发展规划，并组织实施；负责封闭运行、扎口管理工作，对企业实施“一站式”服务；负责中小企业创新基金项目的推荐；负责高新技术企业、高新技术产品及各类科技计划项目的申报工作；组织园区企业参加国内外经贸商务活动；负责汇总上报园区各类月、季、年度统计报表及统计分析报告，及时准确的提供各类经济指标的统计数据；负责安全生产监督管理工作。

（三）建设管理局

对园区进行统一规划、开发、建设；制定园区土地开发、利用详细规划并组织实施；负责规划方案的拟定和申报工作；负责园区范围内公用设施、工业及民用建筑的规划管理；负责进园项目的规划选址；负责为进园企业办理土地和房产手续；负责查处违章建筑；负责环境卫生、环境保护、绿化、卫生防疫等工作；负责园区建设工程项目的组织、监督、协调工作；负责进园企业水、电、气的管理、服务工作、协助企业做好电力增容、进排水管道的铺设工作。

（四）财政局

负责财政预算决算、行政事业收费和预算外资金与国有资产管理；协调税务和各金融机构的工作，确保财政税收均衡入库；负责编制并实施园区财政预算、决算工作；负责园区所属单位的国有资产管理、会计管理、审计、物件监督管理工作；负责工商、税务等部门在园区内设立的分支机构的综合协调工作；根据国家经济政策，管好、用好各项资金；负责指导所属单位财务工作。

三、机构规格

济南槐荫工业园区管理委员会建制级别为正区级，内设机构为正处级。

四、人员编制和领导职数

济南槐荫工业园区管理委员会暂定行政编制8人（原济南民营科技产业园管委会编制8人）。设主任1人（正区级），副主任3人（副区级），内设机构领导职数配正职4人（正处级），副职4人（副处级）。

五、事业单位设置

将原有的济南民营科技实业发展中心更名为济南槐荫工业园区实业发展中心，济南民营科技企业孵化器更名为济南槐荫工业园区孵化器，仍为正科级自收自支事业单位，济南槐荫工业园区实业发展中心配事业编制20人，济南槐荫工业园区企业孵化器配事业编制10人。

根据济槐编发【2006】9号文，成立中国济南留学人员创业园美里湖创业区管理委员会办公室，由槐荫区人事局、济南槐荫工业园区共同管理，以区人事局管理为主。编制5人，设领导职数2职，其中：主任1人（副处级），副主任1人（正科级）。管委会办公室下设综合科（正科级），同时，撤销中国济南留学人员创业园美里湖创业区领导小组。