吉林省渡口管理办法

第一章　总则

第一条　为了加强渡口管理，维护渡口交通秩序，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条　本办法所称渡口，是指在本省行政区域内的江河、湖泊和水库库区设置的，连通水域两岸，专门供运送乘客和货物的船舶停靠的场所，包括引道、码头、安全设施、候船设施等。

第三条　本办法适用于本省行政区域内的渡口及相关活动。

渡口的设置者、经营者，在渡口航行的船舶（以下简称渡船）所有者、经营者、船员，过渡的乘客以及从事渡口管理的单位和个人，均须遵守本办法。

第四条　各级人民政府应当加强对渡口安全工作的领导，建立并落实安全管理责任制度。

乡、镇人民政府应当根据实际情况指定专（兼）职人员负责本行政区域内渡口安全的管理。

第五条　县级以上人民政府交通主管部门设置的港航监督机构，负责本行政区域内渡口安全的统一监督管理。

第六条　渡口的设置者、经营者应当做好渡口的日常管理和维护，保障渡口的安全。

第二章　渡口设置

第七条　任何单位和个人都可以依法申请设置渡口，从事营业性或非营业性运输。

设置渡口的，应向渡口所在地的县级以上港航监督机构提出书面申请，经港航监督机构审查同意，报同级人民政府或其授权的交通主管部门批准后，方可实施。

申请在以渔业养殖为主的水域设置渡口的，港航监督机构在审查时还应征时同级渔政渔港监督机构同意。

跨行政区域设置渡口的，设置渡口地的批准机关应征得相关行政区域批准机关的同意。

第八条　渡口的设置应当符合下列条件：

（一）岸平水缓、视线良好，水、陆衔接便利，能够确保渡船离、靠岸安全；

（二）不影响航道的安全畅通；

（三）有一定规模的客、货流量；

（四）有符合本办法规定的渡船和船员。

第九条　审查和批准渡口设置的机关对申请人的申请，均应自收到申请之日起15日内审查完毕，对于符合设置渡口条件的，应予批准，对不予批准的，应当书面告知理由；无正当原因超过15日仍不答复申请人的，视为批准。

第十条　经批准设置的渡口，不得擅自迁移或撤销；确需迁移、撤销的，应按原批准程序办理审批手续。

第三章　渡口安全

第十一条　渡口的两岸应当设置必要的安全设施，确保客（货）上、下船的安全。

渡口经营者应在候船区的显著位置公告渡口安全守则。

第十二条　渡船以外的船舶、排筏，在港航监督机构划定的渡口安全保护区内停靠、航行或者作业的，应当避让渡船，不得妨碍渡口的交通安全。

第十三条　禁止任何单位和个人在渡口的码头、引道及渡船上摆摊设点、随船叫卖或从事妨碍航行安全的活动。

第十四条　渡口经营者应当根据乘客、货物流量和运输管理的需要，配备相应的服务人员，维护渡口交通秩序，保障安全过渡。

节假日、集会、集市、农忙等运输高峰期间，渡口安全的管理机关应根据情况组织人员协助维护渡口交通秩序。

第十五条　渡口服务人员应当按照渡船的装载定额和过渡规则，控制载客（货）数量，指挥乘客、车辆按照规定的顺序上、下渡船；对抢渡、强渡、抢档以及人畜混渡等违章过渡行为，有权予以制止。

第十六条　过渡的乘客和车辆，必须严格遵守渡口安全管理规定，服从渡口服务人员的指挥，不得抢渡、强渡；遇有恶劣天气或因意外事件不能按时开航时，不得强迫渡工开航；不得擅自携带易燃、易爆等危险物品过渡。

第十七条　负责渡口安全的管理机关，应当加强对渡船所有者、经营者、船员及乘客遵守渡口安全管理规定情况的监督检查。

第四章　渡船管理

第十八条　渡船必须符合下列条件：

（一）具有船舶检验机构签发的合格检验证书、港航监督机构签发的船舶所有权登记证书和船舶国籍证书；

（二）从事营业性运输的，具有交通运输管理部门核发的《船舶营运证》和工商行政管理部门核发的营业执照；

（三）按照国家规定必须投保船舶保险的，具有保险文书或者证明文件；

（四）配有合格的救生、消防、信号、通讯设备和必要的附属工具；

（五）标有船名牌，勘画载重线，并在明显位置标明载客（货）定额；

（六）配有符合定额的、合格的船员。

第十九条　渡船的所有者或者经营者，应当按照国家规定按时向船舶检验机构申请检验，拒绝检验或检验不合格的，不得用于航运。

建造或者改建渡船的，应将设计图纸送船舶检验机构审查合格后，方可施工。

第二十条　买、卖渡船的，必须到船籍所在地的港航监督机构办理转、落藉手续。

第二十一条　渡船所有者或者经营者应对渡船的航行安全负责，并应遵守下列规定：

（一）做好渡船的维护、保养，保证渡船处于适航状态；

（二）对依法聘用的船员加强管理和教育，使其具备必要的驾驶技术与安全知识；不得聘用无合格证书人员担任船员；

（三）严格按核定的裁客（货）定额运输，并根据渡船、船员情况和航区、水文气象条件，合理调度渡船；不得超员、超载运输，不得冒险运输。

第二十二条　依法聘用的船员，必须身体健康，具备相关技术和知识，持有《船员职务适任证书》。

第二十三条　船员应当严格按照内河交通安全管理规定操作，服从渡口服务人员指挥，确保航行安全；渡船发生事故后，应当采取自救措施，并将事故情况及时向就近的港航监督机构报告。

第五章　法律责任

第二十四条　对于违反本办法规定，未经批准擅自设置、迁移、撤销渡口的，由港航监督机构责令停止违法行为，恢复原状。对于确实有必要设置、迁移、撤销渡口的，责令按规定补办手续。

对拒不停止违法行为或者补办有关手续的，可由港航监督机构处以500－1000元的罚款。

第二十五条　渡船所有者或经营者有下列行为之一的，由港航监督机构责令限期改正；逾期拒不改正的，可对单位处以300－1000元罚款，对个人处以100－300元罚款，或扣留有关证书6至12个月：

（一）使用不符合本办法第十八条规定条件的渡船从事运输的；

（二）未按运输危险物品的有关规定渡运危险物品的；

（三）未按本办法第二十一条的规定对渡船进行安全管理的；

（四）使用不具备载客条件的渡船载客的；

（五）拒不接受渡口安全管理机关监督管理的。

第二十六条　渡船上的船员未持有合格证书的，由港航监督机构责令停止操作，并可处以50－100元罚款。

第二十七条　对违反治安管理的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条　渡口安全管理机关的工作人员有玩忽职守、滥用职权行为的，由所在单位或者上级主管机关、监察机关视情节给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章　附则

第三十条　本办法自发布之日起施行。省内以前发布的有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。