是指依宪法和有关组织法的规定设置的，行使国家行政职权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家行政机关中县级局（县级市、区）　的派出机构。基层分局在工作、人事 、财务方面接受上级局的领导。