农业是安天下、稳民心的战略产业。农业丰，则根基牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家盛。中央审时度势，在十六届五中全会上提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”全面建设社会主义新农村的宏伟蓝图。近年来，山西省晋城市阳城县皇城村积极响应号召，五措并举推进新农村建设，取得了明显成效，同时也成为全国社会主义新农村建设的典型，被誉为“皇城现象”。那么，他们又是如何做的呢？

三次转型推动经济发展

上世纪八十年代，皇城村和大多数中西部农村一样，山大草木稀，地薄产量少，人穷文化低。皇城村以发展经济为突破口，以结构调整为主线，大力实施“煤炭工业立村、文化旅游兴村、人才科技强村”战略，通过三次转型，在一个面积仅有2.5平方公里、人口仅有700余人的小山沟，打造出一个现有总资产20亿元、员工6000余人的集团化公司。第一次转型是农业转工业。皇城首先利用当地丰富的无烟化工煤资源，发展起煤炭产业。第二次转型是地下转地上。皇城吸取一些资源型地区一旦资源挖完、很快 “由富返贫”的教训，先后利用煤炭企业积累的资金，投巨资开发了皇城相府等一系列著名景点，形成了人文景观、自然景观、生态农业相互配套，吃、住、行、游、购、娱功能齐全的旅游景区。第三次转型是进军高科技。旅游产业能做长做久，但就一个景区而言做到一个极限后却很难做强做大。

共同富裕促进村民和谐

皇城村在大力发展经济的同时，注重企业的所有制形式，经济实体全部实行集体经济，以避免“平均数”掩盖“大多数”的现象，2008年，集体企业实现的营业收入就占全村经济总收入的98.6%。村集体之所以每年都能拿出大量资金实行“供给制”，一个重要原因就是集体经济的实力相对强大。同时皇城村实行既能体现按劳分配政策，又能让全体村民走共同富裕道路的分配制度。在初次分配时，采取工资、奖金、股金分红相结合的办法；在再次分配时，就特别注意体现公平。为了让大多数村民的收入达到平均数，在村集体的可支配收入中，村里就一块用于生产再发展，一块用于村级公益事业，一块用于增加农民收入，从而使改革开放的成果成为村民们看得见、摸得着的实惠。