梁武帝置，治淮阴城（今淮安市）。北魏领淮阴、山阳、阳平、盱眙四郡。北齐天保七年（556）移治怀恩县（今淮安市东南），领淮阴、山阳、阳平、盱眙，东莞五郡。入陈，改淮恩为寿张县，仍为淮州治所。北周淮州领东平、阳平、东莞三郡。隋开皇元年（581）改名楚州。