布鲁金斯学会（Brookings Institution），美国著名智库之一，是华盛顿学术界的主流思想库之一，其规模布鲁金斯学会标志之大、历史之久远、研究之深入，被称为美国“最有影响力的思想库”并不为过。

简介

值得信赖

发展历程

历史追溯及思想变迁(发展史 职务 争议)

行政情况(成员组成 核心人数)

经费情况

简介

布鲁金斯学会总部在美国首都华盛顿，是一家研究公共政策的非赢利组织。其宗旨是开展高质量的独立研究，并据此提出具有创新精神和实用性的政策建议，以达到三个目标：即捍卫美国民主；确保所有美国人获得经济荣繁、加强社会保障、维护公共安全带来的机遇；推进一个更加开放、安全、繁荣和合作的国际社会。布鲁金斯学会一向被誉为最有影响力、最值得借鉴和最受信任的智库。

值得信赖

布鲁金斯学会是美国著名的综合性政策研究机构，与美国企业研究所为华盛顿的两大思想库。学会颇具规模，历史悠久，以持自由派观点著称，常被称为“开明的思想库”。它与民主党关系密切，许多重要成员系民主党人，为民主党政府出谋划策，储备和提供人才，从杜鲁门总统以来的历届民主党政府都起用该学会人员充任要职，故又有“民主党流亡政府”之称。它是卡特总统的智囊机构。三边委员会的前身布热津斯基组织的北美、欧洲和日本三方研究小组的一方就是该会，酝酿成立三边委员会时，该学会就有弗雷德·伯格斯坦和享利·欧文参加。该学会主要得到美国东部财团的支持，洛克菲勒财团在其中起主导作用。布鲁金斯学会同时也是美国著名的公众政策研究机构,自称遵循“独立、非党派、尊重事实”的研究精神,提供“不带任何意识形态色彩”的思想,旨在充当学术界与公众政策之间的桥梁,向决策者提供最新信息,向公众提供有深度的分析和观点。

布鲁金斯学会拥有辉煌的过去,20世纪在美国近一个世纪的历史中深深打上自身的“烙印”。与近些年来在美国名气和影响日趋增大的 “传统基金会”、“凯托研究所”等保守派思想库相比,布鲁金斯学会以其深厚的历史根基、严谨的研究功底、思想自由的学风、内外兼备的研究领域而独树一帜。近期对华盛顿记者和国会成员的调查表明,该学会是美国从事公共政策研究机构中最有可信度的研究机构之一。

发展历程

布鲁金斯学会创建于一九二七年，由一九一六年成立的政治研究所、一九二二年成立的经济研究所和一九二四年成立的罗伯特·布鲁金斯经济政治研究学院合并而成，取名于学会成立时的理事会副主席、圣路易斯市企业家、华盛顿大学董事会主席罗伯特·布鲁金斯。学会从第二任会长罗伯特·卡尔金斯时候起，才开始从事政策研究。真正发展成为重要政策研究机构是在克米特·登任第三任会长期间。从历史上看，它对政府，尤其对民主党政府影响巨大，同时在国会进行院外活动，向国会施加影响。早在二十年代哈定总统时期，学会就帮助联邦政府拟定预算草案，制订战争中的债务政策和改革税务制度的方案等。胡佛政府时期，它认为建设圣劳伦斯航道的计划耗资太大，帮助政府取消了这个计划。它对罗斯福新政的各个方面诸多批评，颇具影响，成为当时反对新政的堡垒之一。第二次世界大战期间，学会在分析了当时战时环境后，提出建议，帮助政府建立和管理了各种战时机构。战后，在执行马歇尔计划问题上，美国民主党和共和党意见分歧，后来，国会委托该会拟订一项折中方案，统一了两党的意见。六十年代以来，该会为每届新政府提供了一份执政中面临主要问题和综合概述的报告。

历史追溯及思想变迁

发展史

20世纪初,“进步主义运动”(Progressive Movement)在美国风起云涌。该运动主张“积极谨慎地”使用政府力量控制市场和增加个人机会。当时,圣路易斯市企业家、华盛顿大学董事会主席罗伯特?布鲁金斯就是这场运动的积极拥护者。他问道:“你看到政府正在花费你交纳的税金,你打算怎么办?是希望政府采取对你有利的措施,还是像过去一样听之任之?”在他的促动下,1916年美国历史上第一个从事公共政策研究的私人组织“政府研究所”成立,其宗旨是“运用科学方法研究联邦政府的管理”。 1922年和1924年,布鲁金斯又分别创建经济研究所和罗伯特·布鲁金斯研究院,并于1927年合并为布鲁金斯学会,成为美国历史上第一个现代意义上的思想库。布鲁金斯学会并没有明显的意识形态性,在思想倾向上属于中间派。不过,据美国思想库学者的研究,其思想倾向会随学会领导人的不同而左右摇摆。学会成立初期一直以自由派观点著称,被称为“开明的思想库”。20世纪20年代哈定任总统时期,学会帮助联邦政府拟定预算草案,制订战争中的债务政策和改革税务制度方案。胡佛政府时期,学会成功地说服政府取消了建设圣劳伦斯航道的计划。1932年布鲁金斯去世后, 学会发生右转,对罗斯福新政进行猛烈抨击并颇有影响,成为当时反对新政的重要堡垒之一。二战期间,学会帮助政府建立和管理各种战时机构,实施价格控制,并逐渐走向兴盛。二战后,学会继续维持中间偏右的倾向,扶植共和党人制定马歇尔计划,并受国会委托拟订一项折中方案,使两党意见得到统一。战后学会还增设国际研究小组 , 并于1955年合并到布鲁金斯学会的其他研究项目,形成今天的三个研究分支:经济研究、政府研究和对外政策研究。

职务

20 世纪60年代以来,学会为每届新政府提供一份执政中面临主要问题的综合概述报告。肯尼迪入主白宫后,该学会研究人员参加了制订“新边疆”构想的特别工作小组,从空间研究计划到制订经济政策等向肯尼迪政府提供意见。60年代和70年代早期,在该学会主席盖米特?戈登(Kemnit Gordon) 的领导下,其思想倾向发生左转,期间学会协助约翰逊政府拟订“伟大社会”计划方案,并支持凯恩斯经济学,反对越战,与民主党关系日益密切。戈登离任后,学会再次走向偏右,为此,《财富》杂志在1984年7月23日专门发表一篇题为《布鲁金斯开始右转》的文章。美国思想库专家劳伦斯·索雷和山姆·侯赛因还指出,事实上,近些年来学会的高级领导人都来自共和党,刚刚卸任的学会主席迈克尔·阿马克斯特(Machael Amacost)就曾担任里根政府的次国务卿及老布什政府的驻日大使；学会最著名的分析家斯带芬·西斯(Stephen Hess)还曾为共和党撰写过党纲。为此,山姆?侯赛因评论道,布鲁金斯学会不再是“温和分子“的家园,而变得似乎更偏右了。加2年7月,曾在克林顿政府担任副国务卿的斯特普·塔尔博特(Strobe Talbott)接替阿马克斯特担任学会主席,他的上任也许会再次把布鲁金斯学会拉回到中间路线。

争议

对于布鲁金斯学会的研究倾向,这些年来也有不少学者予以猛烈抨击。比如,有的学者认为,该学会最终的哲学是实用主义,甚至可以没有道德观,例如,学会鼓吹 “如何成为一个廉价的鹰派”,即如何在缩小国防预算的用时进行足够有力的威慑；再如,学会反对国际制裁,不是出于担忧目标国人民受苦挨饿,而是担心会伤害美国公司的利益。学会经济研究所所长罗伯特·利坦还曾提出,美国不应该因为别国有童工现象而实施制裁,但当一国非法盗用WINDOWS95的时候,美国毫无疑问应进行制裁。为此美国著名的思想库学者多尔尼评论道,布鲁金斯学会己失去“自由派”或“进步主义报”的称谓,该学会长期接受来自军方和石油工业的捐赠,一直就有中间偏右的倾向,因此应称之为“共和党中间主义”(Repubilcan centrist)。不管给布鲁金斯学会贴上什么样的标签,是“自由主义”,还是“保守主义”,是“实用主义”还是“非道德主义”,该学会源于政治、服务于政治的特点不会改变。只要能最大程度地影响政府决策,发挥其政治影响力,贴什么标签并不重要,尽管布鲁金斯学会更乐于被冠上“自由主义的标签。

行政情况

成员组成

布鲁金斯学会由董事会领导。日前董事会成员共83人,由著名的企业家、银行家和学者组成,其中包括世界银行总裁吉姆斯·沃尔芬森(James D. Wolfensohn)、朗讯公司总裁亨利·斯卡特(Henry B. Schacht)、卡内基基金会总裁杰西卡·马修斯(Jessica Tuchman Mathews)、原学会的对外研究所主任理查德o哈斯等。董事会主席由吉姆斯·约翰逊担任,他是 Fannie Mae 抵押公司总裁,曾5次竞选民主党总统失败,至今仍活跃在华盛顿的政坛。

核心人数

该学会总人数近300人,其中有10人担任行政领导职务。学者共有100多名,从事近85个研究项目,其中高级研究员75人。他们拥有极强的学术背景,观点和文章在学术界很有影响,使学会享有“没有学生的大学”之美誉。还有不少学者曾服务于政府部门和私人企业,被称为“学术实践者”(scholar practitioner)。现任主席斯特普·塔尔博特就是个例子。塔在政界和学界影响力很大,1993一1994年曾任国务院特别顾问,1994-2001年担任克林顿政府的副国务卿。他毕业于耶鲁大学,来布鲁金斯学会之前任耶鲁大学全球化中心主任,主要研究欧洲、北约、国家安全、俄罗斯与前苏联、南亚、美国外交等,著作颇丰。其近期发表的著作有《俄罗斯之手:总统外交备忘录》(2002)、《恐怖时代:美国与世界》(2001)、《在最高层:冷战结束的幕后》(1993)等数十本。

经费情况

学会每年有经费4000万美元,除来源于学会创始人罗伯特·布鲁金斯创立的专项基金之外,还有基金会、大公司及个人的捐助、政府资助及出版物收入和其他一些投资收入。董事会主席吉姆斯·约翰逊是最大的技资者之一。此外,大公司的赞助占全部经费的近二分之一,其中有贝尔大西洋公司、J.P.摩根公司、EXXON、壳牌石油、微软、惠普、丰田、杜邦、美孚、洛克西德·马丁等大牌公司,也有像时代华纳、《华盛顿邮报》、《纽约时报)、《时代周刊》及ABC和NBC等传媒大亨。它们非常仰仗于布鲁金斯学会输出的“自由派”观点和思想,在学会1997年2100万美元的预算中,有330万美元来源于这些公司。此外,学会还可从为政府官员提供的咨询会议中征收高额费用。有了充足的资金来源,布鲁金斯学会更能雇用一些高级分析家从事研究,提高影响力。