基本概况

畅通民意

构建网络

规范制度

基本概况

航空路社区地处湖北省荆州市沙市区胜利街道中心城区，东邻红门路，西连石闸门社区，南起航空路小学，北至

江津路。辖区面积约为0。7平方公里，是一个人口密集、经济层次悬殊的社会型社区。辖区现在居民2145户，6783人，社区党员385人，在册党员94名。近年来，坚持以加强党建为核心，以服务群众为根本，以构建和谐社区为目标，创立居民"说事"制度，搭建"说事"平台，健全"说事"干部队伍，认真听取民意、集中民主议事、及时落实办事。从而充分发挥了党组织战斗保垒作用，促进了社区建设的健康发展。航空路社区通过"说事"工作的开展促进了劳动就业、社会保障、残疾人康复、群众文化等各项工作的发展，得到上级领导一致好评。先后被省市区授予"文明小区"、"党建示范区"、"五好基层党组织"、全省模范人民调解委员会等荣誉称号。

畅通民意

为了顺应广大社区居民要求参与社区说事议事的迫切需求。2006年5月，我们率先尝试了"说事"活动，并与党建工作"五岗一创"有机结合，为政府与居民群众之间架起"连心桥"。"说事"制度围绕说困难、说办法，说出自己"闹心"的话；说建议、说想法，说出自己"关心"的话；说问题、说看法，说出自己"忧心"的事。通过"说事"工作的开展，让社区居民群众心中的苦有处诉、心中的喜有人听、心中的事有人办。曾经因治安状况较差，居民家中时常发生被盗，居民上班不安心，58户居民联合到"说事厅"反应情况。退休党员贺仁斌积极组建党员义务巡逻队，使华荣小区的治安问题得到了解决，确保居民的安全。他们说，"社区说事厅解决了我们的后顾之忧，我们上班安心了。"社区吸纳党员参加到"说事"工作中来，设立双带示范岗、社区服务岗，让社区党员无为变有为、下岗变上岗、消极变积极，居民的事说了、办了，党员的作用发挥了、带头了。从而进一步加强了社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进了社区和谐。

构建网络

居民群众是"说事"的主体，健全网络是工作的保障。为此，我们建立健全了"说事"工作机制，构建了两级网络，即搭建"说事"平台，建立"说事"工作队伍。一是上下结合，搭建"说事"平台。社区建立"说事"厅，在居民组和楼院设立40个"说事"议题征求箱，形成了以社区"说事厅"为枢纽、向上对接、向下延伸、全面覆盖的社区、居民组、楼院三级"说事"网络。同时，在街道党工委的支持下，社区建立"说事"厅、"说事"热线、"说事"公开栏、"说事"意见箱等，搭建了居民"说事"的有效平台。二是全民动员建立"说事"工作队伍，按照"说事"要求，我们组织社区工作人员和支部成员进行了系统培训，动员社区下岗党员再上岗，让他们统一思想，增强服务意识，熟悉工作流程，掌握工作方法，并明确提出了接待居民必须做到"五个一"，即一张笑脸迎人、一把椅子让人、一杯热茶暖人、一句知心话感人、一脸热情待人。如永盛小区168户居民土地证办不到，多次到"说事"厅来，尽管"说事"厅解决不了，但我们没有推诿，而是积极想办法，通过辖区人大代表，作为提案反映上去，在今年5月份得到了彻底解决。

规范制度

为了确保"说事"制度有措施、有落实、有效果，我们严格规范了"说事"程序，扎实推行"说事"制度。一是听取民意，分类管理。"说事"共分三种形式。首先是固定"说"与流动"说"相结合，社区将每月5日、15日、25日三天定为"说事日"。请有"事"说的居民到"说事厅"来与值班干部面对面"说事"，同时对突发事、特殊事采取楼栋、街头随意"说事"，保证居民能及时"说事"。其次是书面"说"与电话"说"相结合，社区内设立了43个"说事"议题征求箱，居民可以填写"说事"卡投到"说事"议题箱中，方便居民书面"说事"。同时，公布社区干部联系电话，方便居民电话"说事"。第三是接待居民"说"与登门入户"说"相结合，对一些忙于工作的居民户、思想工作难做的"钉子户"、老弱病残户，社区干部定期登门"听事"。然后，将收集来的"事"分类登记，妥善处置，简单事、及时办，当场给予答复或做好解释。社区无权办理的事向居民说明情况向上级有关部门及时反映以待解决。二是民主议事、合力办事，大事小事社区实行民主议事，组织社区干部、党员代表、居民代表组成居务议事会，对涉及居民利益的重大事项实行"三收议事"即居、支两委会初议提出方案，居务议事会商议征求意见，提出决策意见，然后大家合力共同处理好事件，真正做到小事不出居民组，大事不出社区，上访不越级，建立逐级"报事"制度，整体配合的办事机制。三是落实责任，强化管理。通过公开栏公示说事事项、办理时限、办理责任人和办理结果，接受居民监督，建立民主评事制度，成立"说事"工作监督小组，聘请党员代表、人大代表、政协委员、无党派人士担任督查员，确保"说事"工作的实效性、长期性。