郭振西－中国矿联常务副主席（已退休）

再接再厉，开创地勘协会工作的新局面

中国矿业联合会常务副会长 郭振西

刚才承菘同志讲了话，讲话时间不长，但是很重要，都是一些关键的问题。我与承菘同志自83年开始，相识相处20余年。到明年我在部里工作40年，不算老，也不算新，相处的部长经历了大光同志、朱训同志、宋瑞祥同志，后来成立国土部的周永康同志等几任部长。在这些领导中，包括副部长在内，蒋承菘同志是我非常敬重的部领导中的一位。蒋承菘同志既是地矿战线的领导者，又是名副其实的专家，在座的和大家一起工作的同志都有同感。我在他身上学到了很多东西。

我1957年开始在华东地区搞石油，47年来对地质工作、地质工作者非常亲切。我十分高兴参加中矿联地勘协会理事座谈会暨一届三次理事会。首先，我代表中国矿业联合会，代表朱训会长对座谈会暨第一届第三次理事会的召开表示热烈的祝贺，　对与会的各位来宾，各位代表及理事表示热烈的祝贺。

地勘协会是新时期我国地勘事业的重要组织部分，是中矿联队伍的一支生力军。2000年底，在国土资源部、民政部等有关部门支持下，在朱训会长、在原国土资源部副部长蒋承菘同志以及中国冶金地勘总局的有关领导的直接关心和支持下中矿联地勘协会正式成立了。成立近两年来，我亲眼目睹了地勘协会的成立、发展和不断壮大，从我参与地勘协会的一些会议和活动中，深深地感受到，创办地勘协会的选择是正确的，地勘协会的工作和活动很有生气，很有活力，地勘协会的凝聚力不断增强。地勘协会本着"三个服务"的宗旨，做了大量的工作，在调查研究、技术咨询、对外联络、信息服务、业务培训、行业自律等方面都做的比较出色。在国内外地勘界的影响越来越大。这些成就的取得主要是在理事会的领导下，邢新田会长及秘书处同志们共同努力的结果。地勘协会成立时间不长，已成为中矿联各分支机构的排头兵，　在2001年和2002年连续两年被评为中矿联的先进集体，他们获此荣誉当之无愧。

借此机会，我就地勘行业改革与发展，地勘协会进一步发展壮大谈几点认识，供大家参考。

一、为实现全面小康社会，必须加快地勘行业的改革与发展

今年三月以来，在中矿联的支持下，由《中国矿业报》主办，包括地勘协会等众多地勘局协办，开展了"地勘单位改革与发展大讨论"。这是一件很有意义的事情。各方面的专家、学者，特别是身处一线的广大地勘单位的领导和职工都积极踊跃地参加了"大讨论"，目前"大讨论"专栏已发30多期。中国矿业报社为此还组织多次小型座谈会，深入研讨一系列地勘单位改革与发展的重点、热点和难点问题。推动大家继续积极参与"大讨论"。通过"大讨论"这个平台，把影响地勘单位改革与发展的一系列热点、难点问题分析清楚，提出一批有份量、有见地、有操作性的意见和建议。找准问题，认清方向，理清思路，明确对策，使"大讨论"起到统一认识，鼓舞士气、推进改革、促进发展的目的。

朱训会长对"大讨论"给予了极大的关注，率先在"大讨论"专栏上发表了《找矿仍然是地质工作者的重要任务》的文章。承菘名誉会长也就矿业权的改革与发展的关系发表了题为《铨释矿业企业热点问题》的访谈录，结合去年年底在地勘协会昆明会议上做的《与时俱进，开拓创新，开创地质工作适应我国经济与社会可持续发展的新局面》的报告，全面系统地阐述对新时期地勘工作改革与发展的新认识和新思路。这三篇文章很值得大家认真学习研究。邢新田会长在"大讨论"专栏发表了"国有地勘单位与矿业权"和"矿业权是国有地勘单位转制的基本条件"的文章，这两篇文章在"大讨论"中引起了各方面的关注，一时成为新闻热点。在"大讨论"中还有许多专家和基层一线的同志发表了不少具有真知灼见的好观点和好意见，我在此就不一一列举了。

朱训会长在"大讨论"专栏文章中，首先充分肯定了20世纪矿产勘查取得的巨大成就，同时也深刻地指出21世纪我国的矿产资源供需形势仍然相当严峻，提出了我国新世纪矿产资源发展战略的选择，应是建立面向全球利用国内外两种资源两个市场的矿产资源战略。这个战略应由三个系统组成，即国内地质勘查开发供给体系、国际市场采购和海外资源勘查开发体系，为国家建设和全面建设小康社会多找矿、找大矿、找富矿。要通过深化改革，实现地勘投资主体的多元化，不断增加地勘工作投入；按着现代企（事）业形式的要求，要加强地勘队伍的管理和建设；要依据先进科学技术和科学思维进行找矿。承菘名誉会长在昆明会议的报告中，深刻分析了新形势下地质工作特点、环境和任务，明确拓宽服务领域，地质工作大有作为；同时指出，当前地质工作改革的突破点是地勘单位的改革，建立企业形式的地勘单位是改革的方向；要加强对地勘工作的领导、管理和指导。他在论及矿业权管理与地质工作改革时指出，对于矿业权形成与地勘劳动关系的认识要不断深化。探矿工作本质上是一项风险投资事业，是一项创造性劳动。即使过去由国家投资，地勘单位施工管理的矿业权，在出让或转让时也应承认包含地质工作者的思维劳动价值，因此，在政策上应给予地勘单位适当的补偿。同时，国家应尽可能降低探矿权进入的门坎，鼓励更多的投资者从事探矿工作。邢新田会长在"大讨论"中的两篇文章，从理论到实践，紧密结合地勘工作发展和地勘单位改革，深刻揭示了矿业权制度与国有地勘单位发展的关系，鲜明地提出了"国有地勘单位与矿业权是不可分割的"；"矿业权资产是经过国有地勘单位的劳动物化和地质工作者运用了体力和脑力的总和"；"按照国家扶持国有地勘单位转企的政策，矿业权应属于国有地勘单位"；"国家在矿业权市场建设中需要处理好矿业权归属和矿业权收益合理分配问题"等一系列重要观点，引起了许多共鸣，引导了"大讨论"的深入。通过学习研究，我认为领导和专家对于新时期地勘工作改革与发展的认识是正确的、深刻的，有助于推动"大讨论"深入开展，有助于启发和激励广大地矿工作者投入到改革与发展事业之中，　有助于有关部门制订发展战略和政策。我完全赞成和支持他们的这些观点和思路。

二、转变观念，开拓创新，群策群力，进一步搞好地勘协会的工作。

我国的行业协会发展是适应建立社会主义市场经济的需要，是改革的产物，它们在改革中发展壮大。发展到今天，在我国基本上形成了"政府宏观调控--行业协会自律管理--企业资助经营"的新的工业经济体制。在这个新体制的建立过程中，行业协会首先是发挥了政府与企业之间的桥梁纽带的作用，有效地推动了我国经济体制由传统计划体制比较平稳地过渡到社会主义市场经济体制；行业协会打破了国有经济一统天下局面，逐渐打破了以往的按所有制、部门（行业）、地区管理经济的限制，树立了为全行业发展服务的形象；行业协会在社会主义市场经济中，逐渐成为行业利益的代言人、维护者、协调人，行业自律的监督者。这些都反映了我国行业协会发展的过程和趋势，这种趋势又是与全球经济发展基本吻合。这些都是我们开展协会工作，提高认识，转变观念的基础。

地勘协会的处理和发展是改革和发展的需要，是我们观念转变的产物。在我国的工业经济体制中，要突出地勘行业的产业特征；在地矿业中又要突出商业地质勘查特性，积极将我国传统的地勘行业和地勘单位融入矿业和市场经济之中；地勘协会从建会开始，就体现了"四跨"的特征，即跨部门、跨行业、跨地区、跨所有制，办成了一个在国内覆盖全行业，以商业地质勘查单位及相关单位为主的自律性行业组织。地勘协会适应市场经济需要，是覆盖地勘行业的社团组织，它的行业准则是为整个地勘工作服务的，它没有部门色彩，更没有部门意识。据了解，地勘协会的会员数量虽然不多，但覆盖面广，代表性比较强，最近的发展趋势更是在大量吸收非国有的地勘单位，还吸收了外国驻华或在华矿业公司入会。中国冶金地质勘查工程总局作为地勘协会的挂靠单位，在人力物力财力方面给予了大量实质性的支持。这不仅是对地勘协会的支持，而且也是对中矿联工作的支持，是对中国地勘工作改革发展事业的支持。财政部、原国家经贸委、国土资源部和中国地调局等部门也对地勘协会的工作给予了很多关照和支持，鼓励和推动地勘协会为全体会员服务，为政府的行业管理服务。这些都是我们解放思想，转变观念的积极成果。

服务是协会工作的宗旨，开拓创新是协会工作的指导方针，群策群力是协会工作的有效法宝。地勘协会的工作，有声有色，成果累累，是与他们坚持这一整套工作思路分不开的。我希望地勘协会要在以往工作成绩的基础上，再接再厉，进一步开创地勘协会工作的新局面。

1、地勘协会的服务职能要拓宽、要深化。

服务是协会工作的宗旨，这已成为协会工作的理念，为绝大多数协会所接受。中矿联及其所属分支机构，依照章程将"三个服务"确定为联合会宗旨，即为矿业发展服务，为矿山企事业服务，为政府决策服务。国际上通行的协会宗旨大都是为本组织和分支机构服务的，协会是一个利益相关的非盈利性组织，它的重要目的是为协会成员的共同利益服务。由于中国的行业协会是在体制改革转型时期兴起来的特有组织，使得它具有了更广泛的服务职能，我们的"三个服务"宗旨就是在这个背景下形成的。这在今后一个时期可能还要坚持下去。对于一个专业协会组织，在坚?quot;三个服务"宗旨的原则下，它更应当结合实际突出重点，创造特色，贴近会员，更加关注为他们切身利益服务。我们地勘协会、矿泉水委员会、地热委员会在这方面创造了不少新鲜经验和成功做法，值得借鉴和推广。

地勘协会在我国地勘体制改革时期赋有特殊使命，它的服务领域应向深度和广度进军。从服务深度上讲，要根据建立商业地勘体制的要求，积极配合有关部门进行体制改革和市场建设，引导和推动传统地勘单位融入商业地勘体系，特别是为会员单位进入市场服务；从服务的广度上讲，在为行业、为政府决策方面有大量制度建设工作需要协会来作，同时我们又面临开拓国际市场，　参与国际竞争的问题。地勘协会可谓是任重道远，事业宏大。

2、以开拓创新的精神迎接艰巨的服务任务。

在地勘协会诸多的服务中，应以开拓创新的精神统筹安排各方面的工作。地勘协会应当更加注重行业改革发展的大事情。把大事抓实，把实事办好。在今后几年里，地勘协会应多加关注矿产资源法及配套法规的修改工作，矿业权市场、矿业资本市场，矿业和勘查人才市场的建设。我国矿业如何"走出去，引进来"，如何提高我国商业地质勘查和矿业国际竞争能力等问题。在开拓创新中，要更加注重特色服务，地勘协会网站，受政府委托评审勘查项目，就是几项很不错的特色服务。这些都应当坚持下去，不断提高服务水平。

3、群策群力，加强自身建设，不断提高服务水平。

面对如此繁重的任务，仅靠地勘协会秘书处的力量是难以胜任的，必须群策群力，动员各方面的力量，动员有条件有实力的会员单位的力量，共同来完成。会员单位应积极参加地勘协会组织的一切活动，关心它，支持它。地勘协会要不断加强自身建设，不断提高协会工作人员的工作水平和业务素质，逐步做到自立、自养、自强，把中国的地勘行业协会办成真正具有国际水平的行业协会。