背景

内容

后续

伯利恒合同，又名贝里咸合同，由清政府与美国政府授意的伯利恒公司在1911年10月21日签署的一份庞大的海军重建和军港建造计划。

由于清政府的倒台，伯利恒合同改由民国政府履行。

背景

1908年，T.罗斯福考虑抑制日本势力，维护美国在远东利益的需要，向清提出合作计划。包括：美国为清建立舰队及其一切设施。清所需的舰艇由美国建造，其费用暂由美国政府垫付，再根据清政府的财政状况逐步偿还；由美国设计军港的设施设备，暂由美国政府出资建设；美国政府不收任何报酬为中方培养海军将校，可派美国海军军官驻扎清的各舰艇，也可接受清海军学员赴美留学。

1911年3月，塔夫托总统接见访美的原外务部尚书梁敦彦，强调中国若要自强就必须加强海军力量，在这一方面美国可替中国建造舰船，培训军官。根据这一提议，清政府内部达成借款协议，决定造船金费以2500万两为限；借款方式为无抵当，按年偿还；在国内建设炮厂、船厂，生产火炮型号由中方来规定。

1911年9月贝里咸钢铁公司总经理在总统支持下访问中国。10月21日清政府与贝里咸钢铁公司签定合同。

内容

清政府拟用2500万两以应海军之需，此项银两中先提拨200万两为限，将政府所酌定之现有枪炮弹药厂改良，或在中国境内另行设立新厂，制造枪炮弹药。并再提拨200万两为限，将政府酌定之现有船坞制造局改良，或在中国境内另行设立新坞新局，两次提拨后所余之数，用以制造中国船厂所不能造之海军舰船及大炮，其船舰之款式度量随后由政府拟定。为此之故，特立条款如下：

第一款 本合同首段所载各项厂坞局所工程，公司允照副合同款代为建筑办理。

第二款 本合同首段所载海军船舰政府允向公司定造。

第三款 公司允造本合同首段所载海军船舰，此项船舰及本合同所许承办之各项工程，公司所估之价值，允按照美国政府发给同式或相似船舰工程之价值划一估算。

第四款 本合同所载各项制造及工程所有应需款项，公司允代政府支给，并允收中丄国政府债票付价，所发价票不用抵押，每年行息五厘（5%），票面所注数目系按九七.五折算，至清偿债票之法，另订副合同条款办理。

第五款 公司允带政府求得美国政府特许权利，照用美国政府船舰炮械弹药图式专制权，及美国海军之特别秘要事件，嗣后美国海军如有改良及更换新式之处，政府亦得将船舰炮械弹药照新样改良。

公司允求得美国政府准中国海军军官及学生，在美国兵舰或中国兵舰用美国海军军官教练，公司又允设法要求，并自信可得美国政府允准中国海军军官及学生入美国各种海军学堂，所有在美舰之中国海军军官及学生，暨在美国各种海军学堂之中国海军军官及学生，均与在美舰暨在美堂之美国海军军官及学生同班教授，一律待遇，及受划一教育。

第六款 中国海军部如需专门兼熟悉美国海军情形人员协商，公司允派来华，此项人员其所需费用，政府全不担任。

第七款 本合同第一第四两款所载之副合同条款，须互允签押后，本合同方为有效。

第八款 本合同英文缮写两分，政府公司各收一份。

第九款 本合同于宣统三年八月 日，即西历一千九百十一年十月 号在北京签押。

政府代表： 载洵

公司代表：C.M.Schwab

后续

1912年1月，随着清朝灭亡，履行该合同的希望也一时落空了。

1913年5月，美国总统威尔逊上台上宣布承认中华民国的合法性，声明不改变共和党时代以来的对华政策。在美方的积极推动下，北京政府和海军当局也公开表示贝里咸合同仍然有效。

1913年12月贝里咸公司副经理A.约翰逊提议，于福建三都澳建设军港，并提出可利用1911年合同中所定借款资金，来制造防守该军港的枪炮和军舰等。随后，约翰逊与中丄国政府海军部之间拟定了开发三都澳的计划，于该地建筑军港、建设造船厂，以做海军将来的根据地。

该合同经披露后引起日本方面警觉，日外务省向驻外机构发出指示，要求极力阻止此借款合同成丄立。

1914年3月9日，贝里咸钢铁公司代表，约翰逊与中国海军部之间秘密缔结新借款合同。合同的主要内容为贝里咸钢铁公司承诺向中国海军船渠（预定建在福建闽江下游的罗星岛）、海岸防御设施的建造工程提供贷款，并承揽施工任务；借款总额为3000万美元，先支付1000万美元，剩余2000万美元将全部作为建造船渠之用；年利5厘，借款期限35年（可先搁置10年）；手续费8厘；以所建造的一切设施为担保；只能雇佣美国人来建造船渠、使用美国的材料。

此后又有潜艇借款（计划引进100艘潜艇，每艘价格75万美元），江南造船所借款（500万美元）。

1919年4月26日，为了抑制中国内战扩大，列强之间达成协议禁止对中国输出武器，以上合同被终止。