简介

运作过程

目的

特点

专家解读

简介

官太太考察团(简称“太太团”)，是指近年在中国大陆政府官员的配偶中兴起的出国考察团。一般是指太太们提出国散心，就由她们的丈夫向其权力辖区的企业‘打招呼’，这些企业马上会办各方面的手续，这些奢华消费则由企业埋单。“官太太考察团”的整体操作链条是：制作身份、买邀请函、企业买单、考察大学城。

运作过程

“太太团”的整个运作过程，大体分为五个步骤：

第一，官太太们有出国需求

有时一些官员希望在出国考察时带上太太，有时则是太太们主动提出出国散心，继而由她们的老公向其权力辖区的企业“打招呼”。这些企业心领神会，马上就找到顶着国际交流公司的名头，专营公务出国考察业务的旅行社,办各方面的手续。”

第二，“国际交流公司”接手

由于企业和政府部门均无法用旅行社发票走账，所以承办公费旅游项目的旅行社就需要“披一张国际交流公司的外皮”，以开具能够报销的发票。这些公司的经营者，大多曾在旅行社内任职，积累了丰富的经验和深厚的人脉后选择单干，或找一个政府官员的家属(或亲戚)成为公司合伙人。

第三，为官太太“制作身份”

为了掩人耳目，国际交流公司接到生意后通常会着手给太太们“制作新身份”。他们会联系各种民间协会，为其申请理事或者研究员的头衔，因为“制作这样的身份更简易，也更隐蔽”。

第四，与境外同行取得联系

国内一切准备就绪后，国际交流公司便开始与境外同行联系。这些境外同行通常也会顶着一个语焉不详的公司或集团名号，并自称是“集商务考察、商务旅行等业务为一体的综合服务机构，具备完善的运作体系和服务网络”。而事实上，在国外注册成立这样一个“集团”仅需三五个人，其中还包括一个常驻国内，负责联系业务的“总代表”。

第五，购买邀请函

接到业务后，“集团”会向境外各种民间协会购买邀请函，为太太们的公费出行寻求“正当理由”。这些民间协会基本由华人一手操持，每年都会有一定的邀请名额，彼此还可互相挪借救急。即便所有协会的邀请名额都没了，“集团”也能通过一些监管疏松或偏远的政府机构购买。“集团”会因人而异，估摸着买方可以接受，就漫天要价，这些邀请函也因此被卖到200到数千美元不等。为应付国内因公出境考察管理规定，业内还专门发明了一套术语，将真的邀请函称为签证函，假的则称作报批函。

手续齐备后，就可出发了。这些团的规模从七八人到十几人不等，除了太太们，通常还有负责买单的企业人员和国际交流公司的导游全程陪同。

目的

除游山玩水、奢华购物外，替子女出国留学“踩点”也成为一些太太们出国考察的“正事”。相比起美国严格的签证和入学制度，“花钱就能上，学位也较容易拿到”的澳洲、欧洲大学，成了送孩子镀金的首选。这些地方的大学城，也随之成为一些太太们“出国考察”的热门线路。为了不过分招摇，她们通常“不会专门组团为孩子考察学校，而是随便选个团搭顺风车”。

大多数情况下，在这些太太们到达子女(即将)就读的城市后，会有专人陪同她们去考察学校、生活区以及房产等，只看她们满意与否。可以说，这不仅是为孩子将来的读书、生活做准备，也是在为他们夫妻日后“老有所居”打前站。

特点

据业内人士介绍“我经手的出国考察团里，相当一部分打着民间协会旗号出国的都是变相旅游，而那些所谓的‘太太团’，就纯粹是‘奢华消费烧钱团’了。”这些太太们爱去赌场和色情表演场所。“在赌场，一夜扔出去一二十万再平常不过，而在奢华娱乐场选择顶级服务，仅起步消费就在四五万元人民币，这是最能满足她们所谓感觉的地方。”由于太太们通常不希望由熟人陪同，所以每次都将她们交给当地华人导游。

欧洲游一直是太太们最钟爱的旅游线路。早期，旅行社为太太们安排的是5国8天游，几年下来，她们将大部分欧洲国家走了个遍，过了“上车睡觉，下车撒尿，到景点拍照”的阶段，旅行社也将路线调整为10天1国的“深度游”。有的官太太甚至专挑普通人没法去的国家，以增加回国后炫耀的资本。

专家解读

“公费出国考察”成了众所周知的秘密，并有愈演愈烈之势。中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙教授表示:“官太太公费出国考察分明是其腐败、奢侈生活最生动的写照。”

毛寿龙教授说，近些年，中国存在着“公费出国游蔓延扩散的权力消费乱象”。有数据显示，从1978至2003年间，中国财政收入从1132亿元增长到3万亿元，增长了约28倍，而同期的行政管理费则从50亿元飙升至7000亿元，其中职务消费竟增长140倍多。原因就是一部分官员认为，凭借自己的级别，就应当享受该级别应有的“职务消费”；而一些夫人，则乐于趁着丈夫官运亨通时大肆“揩油”。“然而，出国考察不是官员的特权和福利，更不是可以荫及官员妻儿老小的超级待遇！”

“揩公家之油”已经成为中国职务腐败的代名词，这也恰好是中国目前官员整治过程中所存在的主要问题之一。要想使其得到根治，就必须超越具体的案例，从制度层面着手。毛寿龙教授认为公共财政的透明性、公正性，以及官员财产和收入的阳光化，将是解决这个问题的关键。