干部不作为通常指这种干部对党和人民的事业没有热情,工作没有责任心,主观能动性不强,在其位不谋其政,遇事被动应付或回避推诿,不求有功,但求无过的行为.这种不作为的现象,与党的事业,人民的意愿和时代的发展要求是相背离的.

干部不作为的原因有四种:一是利益驱动.一些人为了保护本地区,行业,部门和个人利益,置法律法规和规章于不顾,该作为的不作为;二是压力所迫.这种干部在行政相对人法制意识不断增强的压力下,怕当被告,怕败诉而不敢作为.有的是在关系网的压力下,不敢去作为;三是责任意识淡化.这种干部为人民服务的宗旨意识不强,重权力,轻义务,对应该履行的职责,采取拖延履行,拒绝履行,甚至不答复,有的还以各种手段推卸责任;四是这种干部政治业务素质和工作能力不强,遇到较为复杂的问题不知如何作为.