春秋时实行赋、役合一的兵役制度。依据这种制度，服兵役者纳军赋，不服兵役者不纳军赋。军赋的基础是井田制。所以《汉书·刑法志》说这种制度是"因井田而制军赋"。周灵王二十四年（公元前548　年），楚国司马掩治理军赋，就首先清丈全国各类土地，然后"量入修赋、赋甲兵、徒卒、甲楯之数"。从掩治赋中，也可以看出军赋与兵役相统一的性质，因为其赋既包括车兵、徒兵、甲楯各种军械，也包括甲士、步卒等服役人员。《司马法》一书载有春秋以前的两种军赋制度。其一，"　成井三百家"　，　出"　革车一乘，　士十人，　徒二十人"　①＜／ZSBJ12000030＿0086＿0／ESPL＞；其二，"甸十六井，出长毂一乘，马四匹，牛十二头，甲士三人，步卒七十二人。戈楯具备谓之乘马。"②＜／ZSBJ12000030＿0086＿1／ESPL＞从这两种军赋制度看，也都既有甲士、步卒，又有戈楯、车、马、牛，是赋役合一的。《孟子·滕文公》谈到春秋时的赋税制度说："使野九一而助，国中什一使自赋。""助"，就是税。其时野人不服兵役，所以不纳军赋而纳税，税率是九分之一，即"野九一而助"。"赋"就是军赋，其时国人服兵役，所以交纳军赋，赋率为十分之一，即"国中什一使自赋"。国人既纳军赋，便不再纳税。赋与税是有区别的。《汉书·食货志》对春秋以前赋与税的区别讲得很明白："赋共车马、甲兵、士徒之役，充实府库之用。"即赋供军队需用；税"给郊社宗庙百神之祀，天子奉养百官禄食庶事之费。"即税供国家祭祀，政事需用。

但是，有些学者对于春秋时期的赋、税分制往往认识不清，误会为一，结果造成一些混乱。

春秋时这种军赋与兵役相统一的制度，其实正是"兵农合一"的民兵制度的一个内容。它与恩格斯所说马尔克公社中的服兵役者要"负责自己的装备，而且还要在六个月之内，自己维持军中的生活"，精神实质完全一致。正因为春秋时代的军赋与兵役是统一的，所以在春秋时代的文献中，"赋"字就常被用来泛指军队而言。如《左传》隐公四年（公元前719　年）卫州吁对宋国说：贵君要讨伐郑国，翦除贵君的祸害，"敝邑以赋与陈、蔡从"。"敝邑"是卫州吁对自己国家的谦称，"赋"，即卫国的军队。文公十七年（公元前610　年），郑大夫子家对晋国说，如果我们得不到贵国的谅解，"将悉敝赋以待于儵（shù，音树），唯执事命之"。"敝赋"二字，就是敝国的军队。又《左传》成公二年（公元前589　年），晋、齐发生鞌之战，战前晋军统帅郤克请求晋侯出兵，"晋侯许之七百乘。郤子曰：'此城濮之赋也。有先君之明与先大夫之肃故捷。克于先大夫，无能为役。'请八百乘。许之。"这个"赋"字不但指的是军队，而且指出了这支军队所辖战车数量。又《国语·鲁语下》载，在诸侯平丘会上，晋国人捉了鲁大夫季平子。鲁子服惠伯对晋国说，过去齐乘晋乱攻晋，取朝歌，我们先君襄公不敢安居，"使叔孙豹悉率敝赋"，跟从晋国攻击齐的左军。《国语·楚语上》记载楚灵王说："今吾城三国，赋皆千乘。"这里的两个"赋"字，无疑指的也是军队。

在春秋早期许多诸侯国还实行两级兵役制：一级曰"正卒"　①＜／ZSBJ12000030＿0087＿0／ESPL＞；另一级曰"羡卒"。《周礼·地官·小司徒》说："凡起徒役，毋过家一人，以其余为羡。唯田与追胥竭作。"这就是说，一家兄弟虽多，但只有一人是准备服现役的正卒，正卒以外的男子都称为羡卒。一般的"徒役"，一家只出一人，而当军事训练，即田猎或追捕盗贼时，则是羡卒、正卒全部出动。春秋时期的兵役是民兵制度，"正卒"是从服兵役者的战士身份来说的。而从他们在村社的社员身份来说，则称为"正夫"。从他们服其它劳役的身份来说，则为"正徒"①＜／ZSBJ12000030＿0088＿0／ESPL＞。"羡卒"又称"余夫"。他们是不服现役的"卒"，但参加军事训练，准备国有大敌时动用，其实是预备役人员。

但是，春秋中期以后，由于战争规模不断扩大，列国兵源不足，晋、鲁、郑等国已经向野人征兵征赋。所以羡卒也就被征调到战场上来了。

如《左传》襄公二十三年，晋国在彭城之役前，"发命于军曰：'归老幼，反孤疾，二人役，归一人'。"晋为大国，其时老幼孤疾都上了前线，一家之中往往有二人在军中服役，其他国家情况也就可想而知了。

这当然也就突破了春秋时早期"凡起徒役，毋过家一人"　②＜／ZSBJ12000030＿0088＿1／ESPL＞的旧制。《国语·吴语》载越王勾践起兵伐吴说："明日徇于军，曰：'有兄弟四五人皆在此者，以告"。一家有四、五个兄弟在军中服役，这当然是全部羡卒都已走上战场了。而这说明，战国时期的普遍兵役制度早在春秋末年就已在酝酿当中了。

春秋时赋、役合一的兵役制度，作为"兵农合一"制度的一个内容，它决定于春秋时代存在着的井田制和村社组织相统一的制度。周代的军赋因井田而作，周代的兵役因村社而作。而井田制是村社的土地所有制形式，村社则是井田制的居民组织形式。二者是统一的，它的统一性就决定了兵役制度赋、役合一的统一性。春秋时期，井田制和村社制虽然遭到了某种程度的破坏，例如出现了"隶农"、"隐民"、"初税亩"、"作爰田"等情况。但他们并没有从根本上瓦解井田制和村社制。例如《左传》襄公二十五年说，楚国的"规偃猪，町原防，牧隰皋，井衍沃"。襄公三十年郑子产实行的"都鄙有章，上下有服，田有封洫，庐井有伍"等等，就是统治阶级维护旧的井田制度和村社制度的证明。井田制和村社制的存在，就决定了军赋与兵役制度相统一制度的存在。