周穆王大臣。其时周王室开始衰微，诸侯有的不遵王命，社会秩序不安，他建议周穆王，加强刑法，于是作五刑三千条，其中墨刑千条，劓刑千条，膑刑五百条，宫刑三百条，大辟（死刑）二百条。这些刑罚贵族均可用钱赎罪。因这五刑是他建议制订的，故名曰《甫刑》。