词条 | 福利国家型养老保险 |
释义 | 福利国家型养老保险起源于1945年英国贝弗里奇的“报告”后为瑞典及北欧一些国家仿效。采取此类型的国家前提条件,必须是劳动生产率水平高于国际平均水平,个人国民收入、国民素质和物质生活等方面享有较高的水平,并籍助财政、税收、金融等经济杠杆的调节作用,以强大的社会福利刺激需求,推动经济发展。 福利国家型养老保险的特点: 1、强调养老保险待遇的普遍性和人道主义。如瑞典强调只要年满65岁,不论其经济地位和职业状况,都可以获得同一金额的基本养老金。如退休前收入较低或工龄较短而影响附加年金的数额。则政府给予补贴,其年金与贡献相关联度比较弱。退休人员除了享受基本年金(普遍年金),还享受与收入相关的年金。 2、基金来源于一般税收,基本上由国家和企业负担,个人不缴纳保险费或缴纳低标准的养老保险费。如瑞典退休者在工作期间不必缴纳任何保险金或保险税,或缴纳低标准的社会保险费;英国规定每个有工作的人,不论是雇员还是私营者,每周均需向国民基金会缴纳保险金,养老保险费为6.5%,企业主按工资总额缴纳13.5%. 3、反映了这一模式的推进者…….社会民主党长期推进“以市场方式组织生产、以社会主义方式分配结果”的思想,使养老保险待遇平等的程度较高,标准亦较高,将社会保障成为对国民收入再分配的有力工具。 4、崇尚公平,不惜以牺牲效率为代价。从享受待遇条件看,首先必须是具备公民资格条件,其次才是在该国居住一定期限。如规定凡在该国居住一定期限的公民,不论他们收入、工作和经济情况如何,都依法有按统一标准享受普遍养老金的权利。 5、养老保险作为社会保险的一项主要内容,是建立在社会立法的基础上依法管理、依法监督执行,因而养老保险管理形成了法制化,制度化和社会化。这“三化”是其重要的特征。 对福利型养老保险的评价 福利型养老保险过分强调了普遍性和福利性,即所谓“从摇篮到坟墓”的全盘保障。最突出的是养老保险费支出在国民总产值中所占的比重数字庞大而呈现刚性上升趋势。像瑞典为19.48%,比利时为21.715%。而投保资助型的美国和加拿大仅为7.53%和7.12%。也就是说,高福利需要有高税收来支撑,财政才能成为强大的后盾。但高税收政策给这些国家的财政和社会经济造成了日益沉重的负担,高福利的增长速度超过经济增长速度,成本费用提高,社会效率降低,商品国际竞争力下降,这样便导致了经济增长速度放慢。标准太高,发放标准是统一的,与工作年限和个人所交纳保险费无关,严重地影响了劳动者的积极性,容易养成部分懒汉。甚至平均风蔓延,随着人口老龄化发展,更将会加剧经济的矛盾。所以其前景也不可乐观,最终其结果是为了公平而牺牲了效率。 |
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