发行基金 reserve funds for issuance

亦称“人民币发行基金”，中国人民银行保管的未进入流通领域的人民币。发行基金由中国人民银行统一掌握，各发行分库、中心支库和支库(包括发行基金代保管库)所保管的发行基金，都是总库的一部分。任何单位和个人不得违反规定动用发行基金。

发行基金来源一般分为两个部分：一是原封新券，即国家印钞造币厂解缴入库的产品；二是回笼券，即商业银行缴回发行库的回笼货币。

发行基金和现金是两个性质不同的概念，它们既有联系又有本质上的区别，两者之间联系在于可以互相转化，在按制度规定的手续操作下，发行基金从发行库出库进入业务库后成为现金；现金从业务库缴存到发行库又成为发行基金。

发行基金与现金的主要区别在于：

1、性质不同。发行基金是国家供货币发行的准备基金，是国家待发行的货币；现金是国家以法律形式赋予强制流通的现实货币。

2、管理的主体不同。发行基金的管理主体是国家授权的，中国掌握货币发行的机关是中国人民银行；现金的管理主体是有现金收入的社会各阶层、各单位和个人。

3、价值形态不同。发行基金不是流通中货币，不具有价值符号，它的价值体现在印制费用、调运和管理费用上；现金是流通中货币，具有价值符号，其价值体现是一般等价物。

4、流通形式不同。发行基金是通过上级行签发的调拨命令流动的，没有上级行的调拨命令，任何单位和个人都无权动用；而现金是根据持有者的需要流通的。