杨天才委员：

你提出的《关于兑现退耕还林政策的建议》的提案收悉。感谢你对我市退耕还林工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

2001-2005年上级下达我市退耕地造林计划共计19.6万亩，全市实际完成退耕地造林29.03万亩，超计划9.43万亩。2001--2002年，上级下达退耕还林计划（专指退耕地造林计划，下同）共4万亩，我市实际完成5.2万亩，超计划1.2万亩。2003年，上级下达退耕还林计划5万亩，由于纸浆项目原料林基地建设的需要，我市加大工作力度，当年实际完成11.84万亩，加上2002年遗留面积，当年累计超计划8.04万亩。2004年，国家对退耕还林工程实行重大的结构性调整，下达我市退耕还林计划只为0.6万亩，致2003年遗留面积仍余7.44万亩不能解决计划问题，且2004年我市又完成退耕5.53万亩，当年累计超计划近12.97万亩。2005年，上级为帮助解决我市超计划问题，下达退耕还林计划10万亩，使我市超计划面积减少到2.97万亩。但2005年和2006年我市又分别实际完成6.46万亩和4.22万亩。因此，到2006年底我市仍有13.65万亩造竹不能列入退耕还林工程。

2007年8月,国务院下发《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发[2007]25号）。通知明确，为确保全国“十一五”期间耕地不少于18亿亩，原定“十一五”期间退耕还林2000万亩的规划，除2006年已安排400万亩外，其余暂不安排。因此，2006年底我市累计遗留的13.65万亩耕地造竹和2007年完成的1.48万亩耕地造竹，已经基本没有可能列入国家退耕还林工程解决钱粮补助问题。

国家在调整全国退耕还林工作部署的同时，将解决退耕农户长远生计问题作为一项重要工作来抓，决定对已列入退耕还林工程的面积，在原来确定的补助年限届满后，再延长8年（经济林5年）的补助期，补助标准为原标准的一半，采用现金补助。

为加快国土绿化进程，推进生态建设，国家继续安排荒山造林计划。市人民政府抢抓机遇积极争取，2007年省对我市实行重点倾斜，安排了21万亩荒山造林计划指标，落实了超计划实施面积的大部分种苗费，同时再通过其他渠道筹措不足部分，直至今年初才筹足资金，并及时下拨到乡镇向农户兑现，兑现标准为坡耕地造竹每亩70元，荒山造竹每亩50元。至此，2005年以来造竹工程补助兑现问题才得到圆满解决。

胡锦涛总书记说：“退耕还竹是条好路子”。我市林农已从中开始受益，竹林的经济效益正在逐步体现。希望您向广大农户做好政策宣传工作，积极做好竹林抚育管理，提高竹林经济效益，同时，要努力开拓其他增收致富门路，多渠道解决目前面临的困难。

最后，再次感谢你对我市退耕还林工作的关心和支持。

赤水市林业局

二00八年六月二十四日