官声伦、杨召英代表：

您们所提《关于督促百龙公司认真履行合同的建议》收悉，感谢您们对我市旅游产业发展的关心，现就有关情况答复如下：

2004年6月22日，市人民政府和张家界百龙天梯公司、万众国际旅行社正式签订了“三区一湖一河”旅游景区委托经营合同。因为受托方资金到位的原因，直到2004年9月1日赤水百龙旅游发展有限公司支付了首期500万元的资金后才正式接管景区并实施独立经营。至今已快两年时间，从“三区一湖一河”委托经营以来，重点抓了对外宣传促销和市场推介工作，对外形象、品牌效应有所提升，客源市场有所拓展，燕子岩、十丈洞景区内基础设施建设得到了改善，经营成效有所增长，总体运转态势较好。但是，在其运作过程中也出现了如对外宣传主题不突出，景区硬件设施投入不到位、不科学，对合同中重要条文履约不力等不容忽视的问题。

由于“三区一湖一河”委托经营系旅游体制改革的一次创新，引起了全社会的广泛关注，特别是引进民营资金后对我市旅游产业发展带来的社会效应和经济效益成为老百姓关心的热门话题，市旅游局采取定期会议制度和景区现场监督等形式，不断督促百龙公司履行合同。而督促百龙公司履行合约，尽快完成控制性详规和修建性详规编制，加快重点项目建设，增大景区基础设施投入力度也引起了市人大、政府和有关监督职能部门的高度重视。为客观地总结、评价百龙公司经营“三区一湖一河”以来的状况，及时解决改革过程中出现的问题，督促受托方兑现合同承诺，使其经营能够达到预期目标，进一步做大做强我市旅游业，市人大财经委于2006年3月28日至31日分别到市旅游局，市电力公司香溪湖水管所，百龙公司，四洞沟、燕子岩、十丈洞景区等单位采取召开座谈会，查阅相关资料，现场视察，走访群众等形式开展专题调研，并形成《关于赤水市“三区一湖一河”旅游景区委托经营情况的调查报告》提交市四届人大常委会第二十次会议审议。会议本着实事求是的态度，客观公正地总结了近两年来委托经营景区取得的成绩，明确了政府及各职能部门的监督管理职能，同时强调双方都应增强履约守信的自觉性，政府在加强监督、依法行政、行业指导、协调配合方面应加大力度。百龙公司应按照合同规定的权利、义务自觉履行好合同中应承担的义务和责任。市人大常委会将对政府监管和百龙履约情况继续进行跟踪督查。

为使“三区一湖一河”委托经营真正成为推动我市旅游产业进一步走向产业化，实现“旅游兴市”的目标，市政府将调整、组建“赤水市旅游产业发展领导小组”，进一步完善由市领导牵头，相关工作部门组成的监督工作机构，以制度形式形成旅游综合管理体系，及时协调解决旅游产业发展中的重大问题。对景区开发实行无绩效退出机制，特别针对已委托经营的“三区一湖一河”景区内的建设项目和履约情况进行定期巡察、监管，确保合同条款的有效履行。

再次感谢您对赤水旅游的关心和支持，且更希望你们提更多的建议和意见！

赤水市旅游事业局

二00六年六月十九日