2011年7月，重庆查出一起“最毒饲料奶粉”案。不法商家从河北辗转千里，将含有三聚氰胺的奶粉运输来渝，销往重庆垫江、万州多个养殖场，其中一些奶粉三聚氰胺含量超标515.24倍。被称为毒奶粉喂猪事件。

运输路径

严重危害

回流餐桌

事件反思

运输路径

2010年9月，专门做过期奶粉生意的四川人唐强收到来自河北的电子邮件，称能搞到便宜的奶粉。

在低价的诱惑下，唐强赶到河北，被当地商人李顺领到距石家庄市几十公里的两户农民家。这里存放着大量包装粗劣、结块严重的奶粉。根据唐强的供述，他曾询问李顺奶粉中是否三聚氰胺含量超标，李顺先是否认，之后又承认“可能有一点”。唐强仍然购买了6.75吨奶粉，成交价仅为每吨2000元，不到优质奶粉市价的十分之一。

通过物流，这些奶粉辗转千里发至重庆和成都，其中的1.75吨存放在成都市锦江区一处仓库里，另外5吨卖给了重庆商人张旋，价格翻了一倍多，为每吨5200元。

张旋又分5次将奶粉陆续销售给重庆万州、垫江的4家养殖场，流向市场的“最毒饲料奶粉”累计达2.5吨。其中一部分已被用于喂猪，以补充小猪母乳不足。垫江县一家养殖户购买了24包、1200斤奶粉，到案发时已经用完了12包。

对于还没有来得及喂猪的奶粉，警方抽取了三份样本送检。据重庆市兽药饲料检测所检验发现，三个样本中的三聚氰胺含量分别超标515.24倍、396.96倍、249.44倍。

严重危害

西南大学动物科技学院教授刘力表示，国家对饲料添加成分的种类和剂量有明确规定，三聚氰胺是不能添加到饲料中的。一些毒素被动物食用后，可能在肌肉或内脏中有残留，间接危害人体，瘦肉精就是明显例子。一位不愿透露姓名的大型饲料公司研究人员说，三聚氰胺由于不溶于水，难以排出体外。猪食用大量三聚氰胺毒奶粉后，可能积存在肾脏中，人食用猪肾脏就将受害。牛在摄入大量三聚氰胺后，可能代谢到牛奶中，人饮用这些牛奶后同样会受害。

回流餐桌

在重庆“最毒饲料奶粉”案中，办案人员仔细询问了毒奶粉是否可能被卖给人吃。唐强供称，自己估计不会，“因为购货方都是饲料厂”。

调查发现，李顺、唐强、张旋三级商家几乎都对下家购买毒奶粉的去向和用途不管不问。李顺和唐强更是初次交易，根本无法确定唐强购买奶粉的用途。在层层流通过程中，只要有一名不法中间商道德败坏，就可能为牟取更大利益，将毒奶粉重新卖给人食用。

专家表示，有关地方和部门应结合此案暴露出的新问题，在资质审核、销售流通等多个环节加强监管，铲除毒奶粉。

一方面是在行业准入和资质审核上严格把关，清除资质不符、品行败坏的不法商家。例如唐强便多次编造虚假身份进行过期奶粉交易，有时是挂靠朋友的公司，有时是打着“四川大众饲料商贸公司”的旗号。南岸区检察机关审查认定，唐强根本没有进行工商行政登记，公司全系个人编造。

另一方面是加强食品生产流通环节的监管。此案中的毒奶粉无商标、无品名、无生产日期、无合格证，结块严重，多名涉案人员均称一看就知是伪劣奶粉，却能成功辗转运输上千公里，直到重庆才被查获。

事件反思

“最毒饲料奶粉”案。不法商家从河北辗转千里，将含有三聚氰胺的奶粉运到重庆，销往垫江、万州多个饲养场，其中一些奶粉三聚氰胺含量竟然超标515.24倍。

此案被冠以“最毒”，不只是奶粉三聚氰胺超标500多倍之毒，还有不法分子用心之毒、操作手法之毒，更有监管无力之“毒”。

从消费者到监管部门，对食品问题也就是人吃的东西盯得紧，相对而言，对饲料市场也就是猪吃的东西还不是很在意，被曝光的风险也小得多，一些人正是瞅准了这个“盲点”，把毒奶粉销售转向这个领域，偷偷挖了一条毒奶粉流通的暗渠。

在“规避风险”之外，不法商家还大搞低价攻势，毒奶粉每吨售价低于市场价近万元，如此大的利润空间，相对于很小的暴露可能，形成了强劲的暴利驱动，使得少数人敢于冒天下之大不韪去进行非法牟利。

但是，最令人震惊的，还不是犯罪手段多么高智商，而是监管如此不给力。首先，这些严重超标的毒奶粉，本应该在原产地被查封销毁，为什么能重新流入市场，这到底是意外？是疏忽？还是有意“放虎归山”？如果沿着毒奶粉重出江湖的轨迹反推回去，幕后又存在怎样的玄机？销毁毒奶粉早已不是什么难事，毒奶粉却禁而不绝，根子在于有关部门没有尽到起码的监管责任，其失职行为打开了潘多拉盒子。

其次，毒奶粉虽然是“悄悄地进村”，但其包装和掩饰还是相当的粗陋，无商标、无品名、无生产日期、无合格证，结块严重，明眼人一看就知道有问题。可即便如此，数万吨毒奶粉还是从河北到重庆，一路“过关斩将”，安然通过各种关卡，完成了不可思议的“千里走单骑”。

最毒奶粉的千里旅行图，与染色馒头、地沟油等的运行路径颇为相似，不言自明地画出了众多监管环节、监管力量大面积失灵的现状。这背后，到底是因为监管机制有漏洞让人钻了空子，还是因为各部门协调不力导致管理出现盲区，或者是因为权钱交易铺就了“绿色通道”？

案件虽然查处了，问题却没有终结。在人人喊打的情况下，毒奶粉何以找到一条新路大行其道？如何治理这一新情况？从前面的分析中，不难发现这其中有两大关键，一是消解利益驱动，针对毒奶粉的最新动向和暴利现状，应明确和完善相应的法律条款，提高违法成本，让犯罪分子付出巨大代价，同时借助媒体等社会监督力量，增加曝光率，让犯罪分子无处遁形。

更重要的是重塑监管力量。针对犯罪升级，有关部门应大力提升监管能力，在敏锐发现问题、严厉查处问题上下工夫。此案提醒我们，在市场经济条件下，毒奶粉乃至问题食品的流动，往往具有跨地域、跨行业、跨产业链的特点，只有整合监管力量，织密监管网络，优化监管机制，才能从根本上铲除流通渠道，斩断各种食品安全的毒根。