简介

南中国海背景

各方看法(澳希望南海稳定 美国在南海搞防空盾牌)

专家观点

简介

《吉隆坡安全评论》为提出这一概念给出三个理由。第一，马来西亚与越南5月份一起向联合国大陆架划界委员会提案，马来西亚与文莱在南中国海边界重叠谈判也在2009年获得突破，显示东南亚南沙争夺国在东南亚合作精神下，比非成员国有更好的协和作用。

其次，文章认为，在南沙没有主权争议但在该地区拥有影响力的美国、新加坡、印尼和澳大利亚，也认为维持南中国海航道自由航行和开放是四国根本利益。

文章还认为，中国如果在南沙问题上持强硬立场，会催生这一集团的成型。文章还警告称，第二和第三因素可能导致“东南亚南沙集团”扩大至“反华南沙集团”，加入美国、日本、澳大利亚、新加坡等国。

《吉隆坡安全评论》是一家在马来西亚注册的网络军事媒体及新闻中心，集中关注马来西亚乃至该区域的安全事务和战略发展。该媒体在2009年“香格里拉对话”期间，采访了东南亚和美国、澳大利亚等亚太地区众多军事官员。

南中国海背景

南中国海，作为世界第三大陆缘海，幅员辽阔，拥有三百多万平方公里的浩瀚海域，其间更是点缀着数以千计的岛、礁、滩、沙等。地处低纬度热带、亚热带地区，南中国海不仅拥有着异常丰富的渔业资源、深海动植物资源，更为重要的是南中国海海底蕴藏着令人瞠目结舌的石油天然气资源，有“第二个波斯湾”之美誉。 相比较于它拥有的如此丰富的自然资源，南中国海重要的战略地位更加不容小视。它联接着印度洋和太平洋、东亚和东南亚，沿岸是当前世界经济发展最为活跃最富有潜力的亚太核心区域。它还是世界主要的海运交通要道之一，是中国、日本、韩国等主要经济大国的重要海上贸易生命线，尤其引人注目的是中东石油输往东亚的必经于此。

冲突由来

南海，特别是南沙群岛的主权归属之争发端于20世纪后半期。从60年代开始，特别是70年代至今，中国南沙群岛露出水面的岛礁以及海域被一些周边国家侵占。提出所谓“主权”要求并分割海域的有越南、菲律宾、马来西亚和文莱。其中越、菲、马3国还派兵对岛礁进行军事占领，只分割海域的是印度尼西亚。到1991年底，除中国大陆控制的6个礁和中国台湾控制的太平岛，其他44个岛礁分别被越、菲、马侵占。在这些周边国家中，越南是惟一提出对南沙群岛拥有全部主权的国家。

本无争议的属于中国领土的南沙群岛为何会形成主权争议的复杂局面呢？原因有二:其一，其本身具有重要的战略地位和丰富的经济资源；其二，与国际法存在缺陷有关。1982年制定的《联合国海洋法公约》在一定程度的公平意义上确立了世界海洋秩序，但它在引入“专属经济区”的新概念时，却对专属经济区和大陆架没有给予明确的界定。它允许专属经济区与大陆架存在多条分界线，其结果是，由于各方对专属经济区和大陆架的界定不同，就为冲突埋下了隐患。《公约》还规定，一个岛屿(涨潮时露出海面的岛屿)可以为一国提供200海里的专属经济区。这样，有关国家也就有了“理由”抢占并不属于它们的岛屿。

20世纪60年代以来，南海的油气价值逐渐被人发现，南沙争端也从此愈演愈烈，目前南沙群岛的岛礁除了小部分在中国控制下，其他的都被周边国家瓜分。其中越南占领最多，43个岛礁中有30多个被越南非法占领。围绕着岛礁进行的争夺，实质上是资源的争夺。因为如果拥有岛礁，根据《联合国海洋法公约》的规定，就意味着拥有岛礁地下及岛礁附近一定海域的资源。

各方看法

澳希望南海稳定

澳大利亚国防军总司令安古斯·休斯顿将军向该刊表示，澳大利亚在南海的利益在于维持该地区更广泛的稳定，包括向来存有主权争议的南沙群岛，使这个也是重要的全球航海道之一的航海通道得以继续维持开放和自由使用。

而东南亚最大国家印尼的国防部长苏达索诺也明确表示，印尼早已介入南中国海问题。他称，为预防南沙群岛主权争议演变成冲突，印尼在过去15年以来举办了一系列东盟有关南中国海争议的磋商会。

美国在南海搞防空盾牌

至于美国，虽然防长盖茨表示美国在南沙主权争议的立场是“美国没有任何立场”，但美国今年却罕见地出动4艘宙斯盾舰与东南亚国家在南中国海举行军事演习。

该演习马来西亚阶段已经在2009年6月23日展开，美方调动了1600名官兵、“霞飞”号及“钟云”号两艘宙斯盾舰、P3C反潜巡逻机及F/A-18大黄蜂战机参演。6月28日，马美两国海军舰队集结于南中国海，展开系列海上编队操演。

在为期10天的演习中，马美两国海军舰队将在南中国海展开舰炮射击、水下作战、潜水与援救及后勤支援管理。海军舰船专家告诉《吉隆坡安全评论》，宙斯盾舰出现在南中国海的另一个意义在于，一旦开战，美方舰船可以在南中国海形成一个防空盾牌。

专家观点

新加坡一位多次参与香格里拉对话的学者认为，该文章将美、澳、新、印尼官员的几句简略评语拼凑在一起，仓促得出各国形成“南沙集团”一致对付中国，没有多大现实基础。“南海问题固然是中国与部分东南亚国家间一个不可回避的问题，但按照目前中国与东南亚关系发展态势来看，双边关系不应也不可能完全受南海问题的绑架”。

但南京大学国际关系研究院计秋枫教授认为，“南沙集团”的提法将东南亚和其他相关国家“心照不宣”的感觉直接表现了出来。如果真的形成，对于中国来说将相当棘手。计秋枫认为，隐形“南沙集团”的背后有美国的影子，如果光是几个东南亚国家，恐怕是不会走得这么快的，美国与东南亚国家近年来日益密切的“卡拉”演习便是例证。因此，隐形“南沙集团”从中长期来说对中国是个大麻烦，如何争取时间、如何回应，都将考验中国的智慧。