首届联席会议

2011年联席会议

首届联席会议

为贯彻落实《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》精神，推动区域协调发展和经济一体化进程，2010年4月16日，辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区在沈阳市联合举办2010年东北四省区合作行政首长联席会议，共商区域合作大计，共谋东北地区全面振兴，共创区域发展新格局。

联席会议承办方辽宁省省委书记王珉主持会议并致辞。黑龙江省省委书记吉炳轩、内蒙古自治区党委书记胡春华出席会议。吉林省省长王儒林，黑龙江省省长栗战书，内蒙古自治区主席巴特尔，辽宁省省委常委、常务副省长许卫国分别介绍了本省近年来的发展情况，并就深化合作、加快发展、携手振兴提出了建议。

王儒林简要介绍了吉林省振兴以来的情况和下一步省委、省政府工作的总体思路和任务措施，按照孙政才书记提出的把握关键节点，实现科学发展、加快振兴、富民强省总目标的要求，在推进吉林振兴中，进一步解放思想，以更加宽广的视野、更加开放的思维，切实加强与辽宁、黑龙江、内蒙古的全面合作，力求取得更大成效。

第一，强化重点产业协作配套发展。根据东北四省区现有产业格局，推动有基础、有条件、有实力的重点产业衔接协作，拉长产业链条。吉林省正在全力推进汽车、石油化工、农产品加工等支柱优势产业扩能提升和相互配套融合，在搞好地方配套的同时，支持企业扩展东北区域内零部件等配套产品，形成更大范围的集群发展。第二，共同推进重大基础设施建设。按照建设东北地区大交通、大电网总体布局，构建东北地区铁路通道、高速公路网络、高压输变电工程涉及吉林的项目，要积极落实项目环评、土地征用等建设条件，加强与有关方面统筹协调，确保项目建设顺利进行。第三，搞好能源资源开发和生态建设、环境保护合作。吉林省煤炭需求缺口大，要加强与内蒙古、黑龙江协作，搞好合作开发和调运，促进共同发展。配合实施好科尔沁沙地综合治理工程，协调搞好松花江、辽河等流域污染防治，推动可持续发展。第四，协同扩大对外开放。吉林省在推动长吉图开发开放先导区建设中，将与辽宁沿海经济带和黑龙江、内蒙古沿边经济区协同互动，实行优势互补，发挥政策综合效应，加强品牌展会相互协调合作，共同打造东北对外开放新格局。第五，联合推动物流、金融等服务业发展。适应重点产业融合发展的要求，吉林省要与其他省区一起，加强重点城市间物流节点设施建设，积极推进跨省区物流配送，全力打造便捷、畅通的物流网络。共同推进东北中小企业信用再担保公司发展，充分发挥融资担保平台作用。联手策划和推广东北精品旅游线路，加快旅游产业发展。第六，不断完善合作机制。在坚持四省区区域合作行政首长联席会议制度中，要建立相关部门以及市（州）、县（市）间合作协调机制，强化对行政首长联席会议议定事项的落实，确保取得实效。要积极主动与辽宁、黑龙江、内蒙古加强联系和交流，认真学习借鉴好经验、好做法，携手推进东北老工业基地全面振兴。

会议签署了《东北四省区合作框架协议》，通过了《东北四省区行政首长协商机制框架方案》、《2010年东北四省区合作行政首长联席会议纪要》。根据《合作框架协议》，联席会议主要研究协调跨省区重大基础设施项目、产业布局、生态建设、对外开放以及区域协调发展等问题，并对推动老工业基地全面振兴的重大事项提出意见和建议。

会议认为，要把推进区域经济一体化发展作为各省区“十二五”规划的重点内容，加强沟通协作，努力推动东北地区加快形成具有独特优势和竞争力的新的增长极。本着“平等协商、协调行动、互利互惠、多方共赢”的原则，在大生态、大交通、大电网、大开放等方面加强合作，努力构建东北地区经济一体化发展的新格局。

会议要求，四省区要在国务院振兴东北等老工业基地领导小组的指导下，认真落实本次会议议定的合作事项。2010年要在旅游、物流、交通合作等方面取得实质性进展，力争规划建设一批跨省区重大合作项目。四省区相关部门之间、城市之间要研究建立不同层级和领域的合作协调机制。

国家有关部委、中直单位的负责同志应邀出席会议。省委常委、长春市委书记高广滨，长春市市长崔杰，吉林省政府秘书长王云岫参加会议。沈阳市、大连市、哈尔滨市以及呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟的领导同志以及东北四省区发展改革委的负责同志参加会议。

2011年联席会议

2011年东北四省区合作行政首长联席会议在长春南湖宾馆举行。图为东北四省区行政首长共同签署“三个合作协议”和“四个行动计划”。

2011年东北四省区合作行政首长联席会议今天上午在长春南湖宾馆举行。会议全面总结2010年四省区合作取得的积极进展，研究确定2011年合作的重点工作。省委书记孙政才主持会议并致辞；辽宁省委书记王珉、内蒙古自治区党委书记胡春华出席；辽宁省省长陈政高、吉林省省长王儒林、黑龙江省省长王宪魁、内蒙古自治区主席巴特尔、国家发改委副主任杜鹰分别讲话。会上，东北四省区行政首长共同签署“三个合作协议”和“四个行动计划”。

孙政才在致辞中说，东北四省区山水相连、文化相通、人缘相亲，经济互补性强，合作交往由来已久、富有成效。进一步深化各省区协作，推动区域经济一体化发展，是全面落实国务院《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》的重要举措，对于优化区域资源配置、促进区域产业结构调整升级，对于增强区域整体竞争力、实现区域协调发展和互利共赢，对于提升区域合作层次水平、共同推进东北地区全面振兴，具有十分重要的作用。按照国务院的要求，在有关部门的大力支持下，去年我们建立了东北地区四省区行政首长协商机制，并召开了首届东北四省区合作行政首长联席会议，有力地推动了各方面工作的深入推进，促进了各省区间合作的进一步加深，取得了丰硕的工作成果。这次第二届东北四省区合作行政首长联席会议，我们将突出“深化合作、务实推进、共同发展、全面振兴”主题，进一步明确重点合作事项、建立推动落实工作机制，为四省区全面交流合作搭建更加广阔的平台、奠定更加坚实的基础。吉林将认真学习辽宁、黑龙江、内蒙古兄弟省区在深入贯彻落实科学发展观、加快转变发展方式，大力推进改革开放、结构调整、自主创新、民生改善和加强社会建设、创新社会管理以及加强区域交流合作等方面的好经验、好做法，并与大家一道，积极推进产业对接与合理分工，加强跨省区产业布局、重大基础设施项目建设与区域发展重大问题的协商协调，为东北四省区加快发展、全面振兴、共同繁荣作出积极的贡献。

陈政高说，深化东北四省区合作，有利于发挥各方优势，实现互利多赢，促进共同发展，是全面振兴东北老工业基地的必然选择。深化四省区合作，不仅立足于辽宁，把自己的事情办好，更要为四省区共同发展作出贡献。我们将全面加强沿海港口建设，为东北腹地创造更加便捷的出海通道；加快省际间交通、能源等基础设施建设，促进区域资源优化配置；深化科技合作，提升东北地区创新能力；加大生态环境保护力度，共同建设美好家园；以建设鸭绿江经济合作先行区为契机，全面提升东北地区开放水平。

王儒林说，在东北振兴战略的推动下，在国家有关部门的大力支持下，吉林与兄弟省区紧密合作，促进了经济社会平稳较快发展。在吉林新的发展进程中，我们要以更加宽广的视野、更加开放的思维，进一步加强与三省区的全面合作，以推进“三个合作协议”和“四个行动计划”为抓手，加大措施力度，共享发展战略机遇，加强重点优势产业对接与合作发展，协同推进重大基础设施建设，着力搞好能源资源开发和生态环境保护合作，联手推动现代物流、旅游等服务业发展，力求取得更大成效。

王宪魁说，积极推进东北区域合作，目的是打破行政分割障碍，解决产业同构、市场分割、低水平竞争问题，走出一条优势互补、合作共赢的科学发展之路。黑龙江省将立足自身资源、区位、科技等基础条件，全力投入到区域合作中来，进一步提升区域合作协调机制，以更加务实的精神加快合作进程，抓紧启动带动力强、牵动全局的重大合作项目。

巴特尔说，前不久，国务院出台了《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，这不仅为内蒙古、也为四省区的合作发展创造了新的重大机遇。我们将按照“机遇共享、合作共赢”理念， 围绕全面落实《意见》和会上签署的合作协议、行动计划，与东北三省共同加快推进特色产业、非资源型产业、现代交通物流、生态环境保护、对外开放领域的深度合作。

杜鹰说，在党中央、国务院的正确领导下，经过东北地区广大干部群众的奋发努力，东北地区等老工业基地振兴战略的实施取得了重要阶段性成果，老工业基地已经初步走上内生驱动、良性循环的发展轨道，重新焕发了生机活力。8年多的振兴实践，取得了有目共睹的成绩，尤其是“十一五”时期，成为东北地区经济社会发展最快、人民群众得到实惠最多、改革开放成效最显著的时期。“十二五”是东北地区巩固和扩大振兴成果的重要时期，要坚持把加快转变经济发展方式作为主线，把产业结构调整作为主攻方向，把保障改善民生作为出发点和落脚点，把深化改革、扩大开放作为关键举措和强大动力，全力推进东北振兴。深化区域经济合作，是提升东北地区整体实力和竞争力的重要举措，是经济全球化大势所趋，对促进东北地区全面振兴具有重要意义，对加强我国在东北亚区域合作中的地位、扩大与周边国家的经济技术合作具有重要作用。建议各方进一步加强交通物流、产业、科技、生态环保等方面合作。国家发改委将着力抓好专项规划编制，认真落实重大事项，深入开展政策研究，务实推进区域合作。