“碧峰峡模式”概括的讲：就是在一个风景旅游区内，由政府统一规划，授权一家企业较长时间地独立经营和管理，组织一方或多方投资建设，统一规范、有序经营，达到资源优化配置、永续利用，使景区的社会效益、经济效益、生态效益协调发展。政府出资源、企业出资金、所有权、经营权、管理权“三权”分离的旅游开发模式，优化和创新了旅游产业结构，在保护自然资源、生态资源的前提下，实现了高起点规划、大资金投入、规范化管理、可持续发展。

简介(背景 具体内容)

生态保护(详细措施 开工之初保护 开业之后保护 建设期间保护 其他措施)

后来发展(初具规模 周边效益)

简介

碧峰峡是成都万贯集团投资开发的一个大型生态景区。位于四川省雅安市，幅员面积20平方公里，森林覆盖率达90%，有“天府之肺”的美誉。万贯集团是四川省著名的民营企业，创建于1986年。业务范围涉及旅游、酒店、物业、房地产、商贸、餐饮、娱乐等多个行业。经过16年的求实创新、锐意进取，固定资产已由当初的二千元发展成为一家以旅游业为主的跨地区、跨行业、多元化经营。拥有合资和控股公司十多家，自有资产超过5亿元、控股资产达13亿元的企业集团。

背景

一九九八年，万贯集团紧扣时代脉搏，看准了旅游市场的巨大潜力，决定开发碧峰峡丰富的旅游资源。在碧峰峡的开发中，万贯集团大胆创新、敢为天下先，在全国独创了“碧峰峡模式”。“碧峰峡模式”目前已成为旅游景区开发的典范，成为政企合作的样板。2001年，万贯集团董事长陈清华由此获得全国“十大旅游风云人物”。2001年，四川省借鉴“碧峰峡模式”，向海内外推出了十大景区招商项目，在社会上造成了广泛的影响。

具体内容

一是总体控制、有序服务的整体经营模式。这种模式是指在一个时期内，由一家独立的法人企业实施对旅游区的总体控制，包括统一区内规划，统一区内建设，统一区内管理标准，使区内所有从业者都能如一个企业内部各环节一样，得到有效控制运转，最终达到统一的质量标准。

二是市场化、专业化、社会化所构成的社区管理模式。即在整体控制下，为实现景区的有序、高效经营而采取的“准城市化、准社区化”管理模式。这种模式的特点是：管理层次少、注重成本核算、专业化管理、社会化服务，对内竞争、对外统一。

三是从家门到景区大门的全程管理模式。这种模式的特点是：游客从家门开始，到回到家门为止，由景区提供吃、住、行、娱、购、游全方位的标准化、精细化服务。这样，可以减少游客对服务不周到、安全无保障、消费不透明等方面的担心。

四是挖掘筛选、多角开发资源整合模式。即把一个旅游区所拥有的客观存在的和谐，以资源加以挖掘和筛选，并以其中具有核心竞争优势的资源作为主体加以开发完善，形成主次分明、层次清晰、优势明显的资源整合模式。

生态保护

到过碧峰峡的人都说碧峰峡很美。的确，碧峰峡很美。它美在自然、美在生态。你只要站在碧峰峡景区观景台极目远眺，翠屏山的烟雨朦胧、千层岩的飞珠溅玉，就可尽收眼底。那份宁静、那份秀美、那份灵动，的确叫人心旷神怡。

详细措施

在碧峰峡的开发建设管理中，我们始终坚持了合理开发与生态保护并重；开发与可持续发展并重的原则。碧峰峡开发之所以成功，主要原因在于我们重视生态保护，把生态看成是碧峰峡发展的命脉。我们深知：生态一旦遭到破坏，碧峰峡就失去了旅游业赖以发展的基础。我们强调景区开发与保护的结合。建成后的碧峰峡景区，经环保部门验收后认为：景区认真执行了“三同时”的方针，废水、废气排放都达到了国家一级标准，噪声达到了国家零级标准，景区生态环境十分优良。

开工之初保护

为了保护和改善生态环境，工程建设之初，我们就高度重视生态保护工作。碧峰峡建设期间的工程垃圾，按环保的有关规定，公司花几百万元清洁卫生费，运到指定地点处理。

开业之后保护

开业以来，生活固体垃圾坚持运到指定的垃圾站堆放，再由专车每天清运到雅安市指定的垃圾处理场进行处理，并逐步完成了污水处理系统。动物园每个点都修建了化粪池。目前，景区内修建了大小污水处理池四百多个，污水经三级处理达标后，排放到农田使用。

餐厅、锅炉房、员工食堂始终使用天然气、液化气和排污较少的燃料，减少了烟尘等直接污染源。景区内修建了多个“生态厕所”，得到了游客的好评。景区内的设施，凡是能够进行生态包装的地方，我们都进行了生态化包装。

建设期间保护

工程建设期间，委托环保部门现场踏勘、监测，作出了生活污水、固体废弃物及噪声对环境造成影响的评价，制定了规范性的指导原则。为了保护生态环境，我们花上千万元把景区内的农户全部搬迁到了景区之外。还花350万元把景区的7千亩森林买了下来，林场的二十多位工人全部由万贯集团接收安置。这些人员主要进行森林防护、幼林扶育。为了防止农民无钱用，上山砍树，破坏生态，我们每年支付周边农民10多万元资金，帮助他们提高生活水平。这几年，碧峰峡先后支出五百多万元资金进行植树、种花、种草、园林绿化、生态包装。还花十多万元帮助农民把周围的荒山、荒坡种上了枫树和翠竹。

其他措施

碧峰峡在开发、建设、管理过程中，由于我们对碧峰峡开发项目的反复论证以及对地理、地貌、地质、水资源、植物生态、气象资源、测绘等多学科的综合考察，为碧峰峡的生态保护、资源的合理开发和可持续发展提供了科学依据。

作为碧峰峡模式主要内容之一的资源开发模式，我们重点突出了可持续发展、永续利用。根据国家相关环境保护法规，我们确立了三个指导思想：景区生态是景区的生命；生态效益等于或者大于经济效益；不仅仅使生态得到保护，而且使环境更美好、更丰富。

在规划中，坚持做到了“三个之外”。即：主要接待设施建在核心景区之外；污染物排放在景区之外；农民搬迁到景区之外。整个建设期间，碧峰峡投入到环保方面的资金就达800多万元。

在建设中，我们坚持实行了门前“三包制度”。即：建设队伍包种（砍一颗树补栽十颗树）、包补（毁坏一平方米草地，补种十平方米）、包赔（如造成不可弥补的损失，则施工队伍承担十倍罚款）。

在经营中，坚持处理好三个关系：把动植物、水、空气、岩石、文物、阳光等资源当作景点向游人介绍；把动植物、水、空气、岩石、文物、阳光等资源当作企业的财富与资产进行管理；把生态效益放在比经济效益更高的角度处理。

在管理中，建立了四个保障：健全生态保护的机构、人员；保证环保设施资金到位；对游客、员工、社区居民进行生态教育；考核景区领导的指标有经济效益、社会效益、生态效益三方面的内容。目前，碧峰峡景区已自觉形成了爱护环境的习惯。可视范围内任何一个地方有垃圾，都有人主动、自觉地去捡，景区生态十分良好。

后来发展

旅游是一个劳动密集的产业，随着碧峰峡的开发成功，为当地带来了资金流、信息流、商品流。碧峰峡开业的当年，就带动雅安当地的相关产业1.5亿元。由于碧峰峡火爆，2001年和2002年，带动当地相关产业6亿元，占雅安市当年GDP的比重达3.5%。这几年，雅安的宾馆、饭店、交通运输业得到了蓬勃发展，城市的发展步伐和生态化建设进程明显加快，一个园林化的雅安市区正在崛起。

初具规模

碧峰峡平常有600余名员工，旺季达1000多名。这些员工有相当一部分是国营企业下岗职工、城市待业人员或当地农民。这些人的收入每年平均在1.5万元左右。为了使景区的发展平衡协调，最大限度的满足游客的需求，在碧峰峡建设之初，我们就把景区周边“农家乐”纳入公司的统一规划。近几年，景区周边的农民和经营户相继办起了五十余家宾馆、酒店或饭馆，有床位一千多张。据统计：这些经营户每年收入最低的有四、五万元，最高的达几十万元。碧峰峡景区周边有两个行政村，为了帮助农村剩余劳动力转移，实现农民增收致富，我们组织了二百余人的农民滑竿队。滑竿队的管理、、收费、标识和服务实行统一管理，既杜绝了拉客、宰客现象，又实现了规范有序经营。抬滑竿的农民每年收入都在5、6千元以上。碧峰峡景区内有60多间商业铺面和摊点。按常规，我们可以自己经营。但为了给社会做贡献，我们在统一管理的前提下，对所有的商业铺面、摊点都实行了对外招商，扩大了社会就业。

周边效益

碧峰峡生态动物园每年需要大量的牛肉、活鸡和饲草。为了发展当地经济，我们先后帮助农民和养殖专业户在雅安市的雨城区、名山、荥经等区、县，建立了养牛基地、饲草基地和养鸡场，还专门组织农村妇女为动物园提供青草。目前，碧峰峡生态动物园每年所需的11万斤牛肉、6千只活鸡、80万斤饲草，全部由周边区、县提供。仅此一项，每年就为当地农民增收二百多万元。

我们认为：作为一个有社会责任感的企业，帮助当地经济发展，是我们义不容辞的责任。正因为有了鱼水一样的关系，雅安市委、市政府明确提出：碧峰峡是雅安旅游的一面旗帜，谁与碧峰峡过不去，我们就砸谁的饭碗。景区周边的农民说：“谁要是与碧峰峡过不去，我们就与他过不去。”